2005年，台湾当局继续加大整军备战力度，试图提升“拒统谋独”军事实力。在此背景下，台军“精进案”由第一阶段进入第二阶段，组织体制和作战战略亦随之进行相应转变；陈水扁借助调整军方高层人事加强控制台军，同时以各种手段加速推动台军“去中国化”；台美军事交流日益频繁和深入，台美日军事实质关系不断提升。
持续加大整军备战力度
2005年，台军围绕“精进案”的推动和“汉光21号”演习的实施，不断加大整军备战的力度。
1、频频举行各项军事演习，提升联合作战和反制能力。
2005年，台军演习共计17项50次，比2004年多8次。演习分为作战（“汉光”）、动员（“万安”、“同心”、“自强”等）、核化（“核安”、“化安”等）、训练（军种联合作战、三军联合作战）4大类，训练以强化“三军联合作战”和“反恐制变能力”为主轴，除延续2004年各项训练外，重点是“联合作战兵棋推演”、“反恐”、“反超限战”、“城镇战”、“支援救灾训练”，而“城镇战”和“反恐”更是重中之重。在众多军事演习中，“汉光21号”演习规模和影响最大，该演习从4月开始一直持续到8月，分为计算机兵棋推演和实兵操练两个阶段，主要是验证台军“联合作战指挥机制”运作情况，以及检测台军“反超限战”的战备整备成果。
台军声称，“汉光21号”演习有三个特色：一是新作战思维的有效验证。即因应“非传统安全威胁”及恐怖主义攻击，尤其是大陆未来可能采取的“非正规、非线性、非对称”的多元化作战方式，进行针对性演练，以使台军作战思维“与时俱进”，提升反制大陆新形态军事打击的能力；二是军事组织变革的成效强化。即围绕“精进案”带来的军事组织变革与结构调整，利用“汉光”演习实兵演练的机会，寻求并降低新单位在磨合期可能产生的成本；三是“国家”总体战力的整合。即为使“国家战略”与军事战略紧密结合，以统筹运用全台总体资源，增强“全民国防”意识，今年首次在“汉光”演习中配合“行政院”实施大型反恐演习。
2、积极推动“三项军购案”通过，加强武器装备自主研发力度。
2005年，台军继续向美国引进各种先进武器，5月19日两架美制“鹰眼2000”性能提升型E-2T预警机抵达高雄，12月8日两艘台湾向美国购买的纪德舰到达台湾苏澳军港。此外，台军还在积极推动数额巨大的“三项军购案”在“立法院”闯关，以便能尽早从美国获得爱国者导弹、柴油动力潜艇和反潜直升机；台军在积极引进武器装备的同时，还不断加大自主研发的力度。1月7日，台湾媒体披露，“中科院”研发的“雄风3型”反舰导弹已经正式试射成功。1月11日，台军自行研发的八轮装甲车正式亮相，陈水扁以台湾稀有动物“云豹”命名。4月18日，台湾媒体披露，“中科院”耗时8年研发的反战术导弹防空系统（简称ATBM）已经完成试射。7月4日，岛内媒体披露，台湾研制的“雄风2E”巡航导弹，于6月底完成最终作战测评，并已开始秘密部署于本岛。12月15日，首艘由台湾自行设计、制造的喷水推进系统船试航成功，号称“船速比纪德舰还快”。
3、“精进案”由第一阶段进入第二阶段，台军体制和结构随之进行大幅调整。
台军2004年启动的“精进案”旨在继续对台军事组织和三军兵力结构进行调整，以期达到“减少人力、提高火力”的目标。“精进案”第一阶段从2004年1月至2005年6月底，已实现精简“国防部”高层幕僚组织员额20.1%，初步完成“常后分立政策”、“军备体系调整”、“联合作战指挥机制建立”等七大方面的兵力结构调整；“精进案”第二阶段从2005年7月起推动，到2008年底前完成，台军总兵力将由29.6万调降为27.5万。主要是在“确保基本战力不降”的原则下，优先精简高层、后勤与行政单位，并依“军政体系负责建军、军令体系遂行用兵备战、军备体系执行军备整备、各军种‘总部’贯彻建军及支持用兵”理念，减少指挥层级和简并同性质单位，以强化三军联合作战效果，提升台军整体战力。此外，还将适当调降军官、士兵数量，增加士官额，使官、士、兵配比，达成一比二比二的目标。配合“精进案”实施，2005年台军主要进行了以下几方面调整：
一是改革现行兵役制度。1月24日，“行政院”通过“兵役改革方案”，计划到2008年，台军总兵力缩减为27.5万人，募兵制员额达60%，征兵制比例降为40%。此外，自2005年7月起，义务役期将缩短为1年6个月，到2008年将缩短为1年，士兵除役年限也将由40岁降低到35岁。据称，募兵每个月薪水大约3.5万元左右，预计每年需要126亿新台币经费。
二是调整陆军防卫战略。2月21日，陆军“总司令”朱凯生提出“陆军新防卫作战计划”，对台湾陆军防卫战略进行调整。该计划主要内容包括：（1）组建“快速反应机动作战群”。作战计划明确要求各作战区应提高自我防卫能力，组成包括通讯、炮兵、化学、工兵、特种部队等军种的“快速反应机动作战群”。军事专家指出，组建“机动作战群”与2004年6月25日成立的“机械化步兵298旅”的目的相同，都是适应台湾复杂地形，加强持续作战能力，以保证台军被分割后仍能继续作战；（2）大力强化陆军防空作战能力；（3）调整金、马、澎外岛的战术部署。台陆军计划进一步裁撤金、马、澎外岛的动员与基干部队，废除旅级单位、炮指部等。
三是调整台军编制体制。3月16日，“国防部”向“立法院国防委员会”提交“国防组织调整进度”专案报告，再次对台军编制进行大幅改编。报告指出，根据“国防部组织法”规定，台军必须在2006年3月底前将现有陆、海、空三军“总部”的衔称从“总司令部”改为“司令部”，“总司令”改称“司令”；在战区缩减方面，目前台军共有10个作战区，包括陆军的北、中、南、东、金门、马祖、澎湖等7个“防卫司令部”，海军的南、北2个作战区，空军则以全台为一个作战区。为了让组织扁平化，利于战时指挥，并配合“精进案”实施，计划将本岛4个作战区简并为3个作战区，金门、马祖、澎湖等外岛“防卫司令部”将随驻军缩减降为指挥部；在作战部署方面，针对大陆海、空军已逐渐突破西太平洋第一岛链，将强化台湾本岛东面防御，台军方不排除未来可能在龟山岛和兰屿等东面岛屿驻军或设置岸制火力。此外，为配合“精进案”实施，台军还计划将监察、保防部门从政战体系分离，分别改隶于“国防部督察室”和情报部门；将政治作战学校并入“国防大学”，“国防医学院”恢复成为独立学院，并直属“国防部军医局”。
四是成立首支巡航导弹部队。今年8月12日，台军自行研制的雄风2E巡航导弹，已开始秘密部署于台湾本岛，编制正式名称为“国防部导弹司令部第一中队”。依据台军方规划，未来“导弹司令部”将成立三个巡航导弹中队，每一个中队配置部署18至24枚巡航导弹。目前开始在台湾本岛秘密部署的巡航导弹第一中队，全部机动发射，并无固定阵地。目前部署于第一中队的巡航导弹，属第一构型，射程不及1000公里，但精准度误差范围在5米以内。由于巡航导弹还会不断研发改进，日后部署的第二中队，即属第二构型，依此类推。据称台军方对巡航导弹射程已非研制难题，军方设定的目标，最终构型是2000公里。此外，台军方与“中科院”已着手将巡航导弹装在纪德舰上，使其有能力对大陆导弹发射点进行攻击。
（来源：中国网；作者：邓允光）
编辑：季水
