一年一度的东亚系列外长会即将在文莱举行。各国外长将再次齐聚东亚,就国际地区形势和区域合作深入交换意见。这次外长会能不能开出水平、开出成果,不仅对于下一阶段区域合作的发展具有重要意义,对今年10月举行的东亚领导人系列会议也具有方向标意义。此次会议有几大看点不容错过:
一是能不能坚持团结发展的主题。东亚近几年发展势头良好,已成为拉动世界经济复苏的引擎。但与此同时,东亚发展也面临重大挑战。今年以来,东亚经济下行压力明显加大,一些国家金融、股市震荡。美如退出量化宽松政策,可能对地区经济产生广泛、严重的影响。有人甚至预测继美国金融危机和欧债危机后,第三轮危机极有可能在新兴经济体和发展中国家。在此背景下,此次东亚系列外长会能否传递出同舟共济、协调合作的正能量,提振地区国家的信心,将是判断会议成功与否的重要标志。
二是能不能实现务实合作的新突破。今年是中国新一届政府的开局之年,也是中国与东盟建立战略伙伴关系10周年。中国东盟关系已处在一个新的历史起点上,面临难得的发展机遇。在新的形势下,中国—东盟关系的发展会不会有新手笔、新倡议,继续引领东亚合作值得期待。比如说,在东亚自贸区建设蓬勃发展的情况下,如何保持中国—东盟自贸区的竞争力,进一步提升货物、投资、服务贸易的开放和便利化水平,促进双方的制度、标准对接,就值得深入思考。在互联互通方面,中国与东盟合作潜力巨大,但也面临融资瓶颈等问题。如何突破这些瓶颈,也需要创新思维。在海上合作方面,如何进一步充实中国与东盟海洋合作伙伴关系的内涵,用好30亿元人民币中国—东盟海上合作基金,也亟需全面规划和深入落实。
三是能不能实现大国的良性互动。当前,东亚合作已超越传统的地理范畴,汇聚了美俄等国际主要力量。东亚地区历史与现实矛盾纠葛,热点敏感问题众多。在过去几年的外长会上,大国特别是中美之间的双边互动,以及围绕热点问题的博弈,一直是舆论媒体关注的焦点,直接影响会议的进程。今年5月,习近平主席和奥巴马总统在美国加州历史性地会晤,两国决定建设相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系。这首先需要从亚太做起。中美在外长会期间,能不能继续加强对话,突出合作共识,共同承担维护地区发展与稳定的责任,令人关注。
四是能不能管控好南海问题。近几年,南海问题每次都在东亚系列外长会上炒得沸沸扬扬。个别国家别有用心地利用南海问题往中国身上泼脏水,借机攻击、抹黑中国。去年东盟外长会因为南海问题分歧,历史上首次未能发表联合声明,也极大地损害了东盟的声誉和团结。实践表明,把应通过双边渠道解决的主权领土争议问题拿到多边会议上讨论,不仅无助于问题的解决,反而会激化矛盾、制造对立,影响国际社会对东亚合作的信心,干扰合作进程。在本次系列外长会上,各方能否汲取教训,排除干扰,以建设性态度,共同推动南海务实合作,共同维护南海和平稳定,需要各方做出积极努力。
世界的目光再次聚焦东亚。有理由相信,此次东亚系列外长会一定会取得积极成果,充分显示各方的开放、包容、团结,努力推动东亚合作继续朝着互利共赢的方向迈进,造福亚洲和世界人民。