2011年国际核态势简述

　　三、地区核问题未见重大成果

　　（一）伊朗。2011年，伊朗核问题先冷后热，利比亚战事对伊朗核问题带来消极影响。年初，伊宣布生产出约40千克纯度为20％的浓缩铀，接着又宣布已掌握核聚变技术，两年内完成核聚变研究和试验，10年内设计并建设核聚变反应堆。伊朗还宣布，准备将纯度为20%的铀产量增加至现有产量的3倍。伊朗已具备高浓缩铀能力，这是西方国家所担心的。

　　利比亚战后，美、以对伊关系紧张，西方国家开始新一轮对伊制裁。11月8日，国际原子能机构公布伊核报告，伊核再成关注点。该报告称，伊朗在2003年底前曾“有组织、有系统地”从事“与核爆炸装置有关的”活动，暗示伊朗可能仍在继续从事涉及核武器研发方面的活动，包括试制相关构件，进行有关测试和试验等。这是国际原子能机构最明确的一次声明，认为伊在“和平利用核能”旗号下研制核武器。报告13页附件列举伊朗为生产核武器秘密购买设备和设计的证据。报告写道，“尽管附件中列举的某些活动是兼具民用和军用目的，但其他活动是专门为发展核武器的。”这些活动包括高爆炸药实验、引爆核爆炸的雷管设计以及核弹头的计算机模型。但仔细阅读报告，许多专家均认为，所提及信息只是以往报告的重复，并没有任何说服务的新证据。

　　报告公布后，美、以打击伊朗的言论再起，有关国家围绕伊核问题展开外交斡旋。11月18日，国际原子能机构理事会举行会议，通过由中、法、德、俄、英和美等提出的决议草案，强调通过对话在机构框架内寻求伊核问题的解决。与上次核报告不同的是，决议没为伊朗核计划定性，没为伊朗与国际原子能机构展开合作设定最后期限，也没明显的谴责性词汇。决议呼吁伊朗与国际社会开展认真和无条件的磋商，要求伊朗加强与国际原子能机构的合作，尽快澄清核计划的未决问题，排除核计划可能具有的军事疑点。

　　与此同时，西方国家对伊隐蔽战线的斗争得以加强，从核物理学家失踪或遇刺再到核设施被神秘破坏，从实验室着火到运送秘密物资的飞机失事，伊核计划遭遇系列挫折。在病毒攻击中，伊朗有1000台离心机被毁，这对伊已安装的8000台离心机而言，是极其重大损失。11月12日，伊朗革命卫队发生导弹爆炸事件，当场炸死包括哈桑·穆加达姆少将在内的16位伊朗人。他们是在进行射程2400千米的新型导弹时发生爆炸的。不能容忍伊朗拥有核武器但又不能开展直接军事打击的国家正积极采取其他手段，试图以此阻止伊核计划。

　　（二）朝鲜。半岛局势2011年暂处于相对稳定状态。总体看，各国政策均做出微调，多边和双边来往始终未断，但由于美国坚持所谓“战略忍耐”政策等原因，朝核难在近期取得重要成果，六方会谈也需要做更多努力才能得以恢复。

　　1．朝韩接触。“天安舰事件”和延坪岛事件对半岛局势带来极负面影响，直到2010年下半年开始，这一地区的接触才得以恢复。2 月，朝韩举行大校级军事预备会谈,磋商高级军事会谈事宜。5 月，李明博访柏林时表示,朝若就无核化达成协议,将邀金正日国防委员长出席2012年3月在韩国举行的第二届核安全峰会。民间交流也重新开始，韩国批准民间团体向朝鲜提供救灾物品，朝鲜接待了韩国7大宗教团体领导人和艺术家到访。朝韩在东盟地区论坛外长会议期间实现对话，六方会谈代表团团长魏圣洛与朝鲜副外相李勇浩在巴厘岛同意,尽快重启六方会谈。期间，韩国外交通商部长官金星焕与朝鲜外相朴义春会晤。9月21日，韩朝第二次无核化会谈在京举行，讨论第一次无核化会谈和朝美纽约对话达成协议的无核化先期措施和无核化相关议题并就继续对话达成共识。

　　2．美朝接触。接触从延坪岛事件后不久便得以恢复，既包括官方的交流，也包括非官方的来往。3月末，在柏林研讨会上，朝鲜外务省美大局局长李根率团与美国前助理国务卿皮克林领衔的专家就朝美关系正常化、朝核问题、削减常规武器、国际经济合作、和平协定五大议题进行对话。4月，前总统卡特率“元老团”访朝，与朝鲜高层就相关问题进行会谈。虽然奥巴马声明卡特之行与政府无关，但朝鲜通过卡特传递出朝愿无条件与美对话并同意举行南北首脑会晤的信息。7月，朝鲜外务省第一副相金桂冠访问纽约，与美国朝鲜政策代表博斯沃思进行会谈。美国决定向朝鲜提供90万美元的紧急粮食援助。10月8日，美朝在泰国曼谷举行会谈，磋商恢复发掘朝鲜战争中美军士兵的遗骸。美朝决定于2012年重新恢复美军遗骸搜寻行动。 10月24日至25日，美朝第二次高级别对话在日内瓦举行。朝鲜外务省副相金桂冠、美国代表博斯沃思及新任代表戴维斯与会，双方就朝鲜铀浓缩计划等先决措施及重启六方会谈等进行讨论。

　　总体看，美国对朝政策暂不会发生根本性变化。12月美国对朝政策代表戴维斯在首尔重申美国对朝的三项原则没变：一是通过对话解决问题；二是美国需要朝鲜的诚意；三是不把经济援助与朝鲜弃核相担并论。可以说，美国在大选之年不可能对朝采取过激性措施或大幅度调整政策。

　　3．朝鲜与中俄互动。5月20日至26日，朝鲜领导人金正日在12个月内第三次访华。金表示，“朝鲜正集中精力进行经济建设，需要稳定的周边环境。希望缓和朝鲜半岛局势，坚持半岛无核化目标，主张尽快重启六方会谈，对改善北南关系也一直抱有诚意。” 金指出，坚持朝鲜半岛无核化目标，愿意无条件重返六方会谈，与各方一道履行“9·19共同声明”，维护和促进朝鲜半岛的和平稳定。8月20日，金正日访俄，双方就天然气输气管道等问题达成协议。金表示，朝准备无条件返回六方会谈，将在谈判期间做好停止生产核材料以及停止核试验的准备。

　　（三）利比亚。2003年以来，利比亚一直被作为通过和平手段来防扩散的典型。2004年，利比亚移交包括数以千计用于制造核武器的离心机、零部件和图纸。北约国家对卡扎菲政权的武力干预对地区核问题带来极为严重倒退。

　　2011年初，卡扎菲呼吁朝鲜和伊朗借于利比亚的经验，放弃大规模杀伤性武器，寻求更大和平并融入国际社会。1月，卡扎菲告诉潘其文，“朝核问题是严重而危险的问题……朝鲜和伊朗应效仿利比亚，放弃核武与大规模杀伤性武器项目。”卡扎菲表示，如果朝鲜愿意放弃其核武计划，国际社会将帮助朝鲜更好地利用原子能，利比亚一直都在做这项努力。

　　北约部队对利的军事打击完全颠覆这个典范。美前总统里根特别助理道格·班多撰文指出，北约已摧毁说服任何与西方有冲突国家放弃获取核武器的机会。“任何想象自己会处在华盛顿瞄准镜中的政府都不大可能心甘情愿放弃唯一能威慑美国的武器”。

　　北约对利比亚空袭后不久，朝鲜官方通讯社发表外交官的评论，批评对利比亚的空袭，指出指出利比亚在2003年放弃核计划以换取援助和改善与西方关系的承诺中受骗。该官员表示，西方与利比亚讨价还价是“解除该国武装的入侵策略”。“利比亚危机给国际社会一个深刻的教训。”西方国家以“保障安全”和“改善关系”之类的花言巧语哄骗利比亚解除武装，然后用武器消灭它。朝鲜的“先军”思想是朝鲜半岛和平的唯一保证。

　　北约对利战争不但背离奥巴马总统无核武器世界理念，且对美国防扩散政策也是一种倒退。美国学者指出，北约入侵行动证明：唯一能有效防御美国军事行动的方式就是拥有核武器。☆