观察
奥巴马政府面对一道难题
有分析说,朝鲜的决定给面临大选的奥巴马政府出了一道难题。分析人士认为,如果朝鲜真的发射卫星,留给美国政府的选择将非常有限,“只能对朝鲜表现出强硬的态度”。届时半岛局势有可能变得更加紧张。因此,现在美国的行动非常值得关注。
日本专家分析认为,朝鲜曾表示发射卫星的目的是和平利用,因此不会屈从国际社会压力而停止发射。朝鲜与美国达成的协议是冻结导弹发射,朝鲜将强调发射卫星及火箭不是违反协议。另一方面,朝鲜承诺让国际原子能机构检查其核设施,有可能取得积极进展。美国最希望冻结核开发,即使进行发射,朝鲜也认为可以得到美国的援助。如果美国对此反应强硬,朝鲜将指责美国违反协议并可能做出强烈反应。
许多分析人士都在回顾上一次朝鲜发射卫星时美国的反应。2009年4月5日,朝鲜方面宣布发射了一颗通信卫星,而美国认为朝鲜是在进行导弹试验,违反联合国决议,对朝鲜采取强硬态度,并在安理会通过决议对朝鲜进行谴责。而在当年的5月,朝鲜就进行了地下核试验,使得六方会谈彻底陷入僵局,朝鲜半岛局势也因此出现紧张局面,并且在接下来的两年多时间内,朝鲜和韩国方面多次出现擦枪走火的情况。在此次朝鲜方面宣布发射卫星之后,很多分析人士都在担心会“旧事重演”。舆论指出,如果朝鲜如期在4月中旬发射卫星,美国自然可以再度推动联合国安理会通过谴责的决议,但如果因此而导致朝鲜再次在朝核问题上采取超强硬的立场,将不利于地区局势的稳定。对于今年秋天面临大选的奥巴马政权来说,当然是希望避免朝鲜出现核试验事态,因此将面对困难的选择。
也有分析人士指出,美朝刚就粮食换弃核达成协议不久,朝鲜便抛出令国际社会敏感的发射卫星计划。这反映出朝鲜可能再次祭出其重要的外交策略:通过制造危机效应施压美国,以在谈判中获取主动。
过去十余年来,围绕朝鲜核和导弹问题,相关各方始终没能摆脱“谈判—危机—谈判—危机”循环往复的怪圈。对于这次朝鲜发射卫星的计划,韩国政府智库“国家统一研究院”专家对媒体称,这可以被视为朝鲜向美方施加谈判压力的一种手段。
除了施压美国,美国媒体援引分析人士的观点称,朝鲜此举可能还与朝鲜新领导人希望在朝民众和军队中提高威信有关,也证明新领导人是金正日“先军政治”的坚定继承者。
而另外有评论认为,美国方面目前仍然在寄希望于外交解决朝鲜发射卫星一事。朝鲜宣布的发射日期是4月12日到16日之间,而核安全峰会将于3月底在韩国举行,届时美国、韩国将利用这一平台发动外交攻势,争取让问题得到和平解决。(道新)
背景资料
朝鲜曾两次试射卫星
其实自1998年至今,朝鲜已经两次试射了本国自主研发的卫星,每次都引发国际社会的高度关注。美国甚至将这一举动视作“严重挑衅”。
朝鲜曾于1998年8月宣布成功发射首颗人造卫星“光明星1号”,但韩国、美国等国在发射前认为,朝鲜发射的可能是“大浦洞—1”型洲际弹道导弹。8月31日,朝鲜宣布“光明星1号”发射成功。美国方面事后表示,在卫星轨道并没观察到物体,认定此次发射失败。
2009年2月,朝鲜宣布即将发射“光明星2号”卫星,引发国际社会的高度关注。日美韩认为朝鲜将发射的可能是“大浦洞—2”型弹道导弹,这种导弹载荷500公斤时,射程可以达到5500公里,覆盖美国阿拉斯加地区。日本甚至表示将摧毁可能落入日本境内的发射物。对于外界的质疑,朝鲜强调,本国拥有开发太空的权利,同时否认了有关试射远程导弹的传言。当年4月5日,朝鲜宣布成功发射“光明星2号”。朝鲜方面称,“光明星2号”卫星顺利进入轨道,卫星在专属轨道上正常运转。但美日一致认为,朝鲜没有任何发射物进入轨道,朝鲜发射的只是一枚远程弹道导弹。而火箭的第一级助推器最终坠入日本海,其他助推器和搭载物则坠入北太平洋。
之后,联合国安理会于2009年4月13日就朝鲜发射卫星问题通过了一份主席声明。声明说,朝鲜于4月5日进行的发射活动违背安理会2006年通过的第1718号决议,安理会对此表示“谴责”,并要求朝鲜不再进行进一步的发射活动。朝鲜随后宣布退出朝核问题六方会谈,终止与国际原子能机构的所有合作。
