阿富汗万亿矿藏....?

时间:2010-07-23 16:08   来源:-- 新华网

  恐成新冲突之源

  阿富汗矿产开发将为阿富汗人民带来巨大的经济收益,参照1万亿的指标,以阿富汗全国2900万人口计算,人均可获3.4万美元。开矿还能创造大量工作岗位,缓解就业压力。世界银行官员克雷格?安德鲁斯表示,开矿将给阿富汗人民带来10余种工作。夏拉尼则称,埃纳克地区的铜矿开发将创造5000个工作岗位。然而,以阿富汗目前的实力与处境来说,矿产可能带来财富,也可能导致灾难,甚至引发国内大规模冲突。

  其一,阿富汗缺乏强有力的中央政府,无法主导矿产开发。从许多资源大国发展的不同轨迹来看,一个强有力的中央政府对于能否吸引外资、妥善处理国内纷争、保证发展的和平环境扮演着决定性的作用。如非洲资源大国刚果(金),拥有全世界最丰富的黄金、钻石、有色金属和稀有金属资源,享有“地质奇迹”之称,这本该是个富饶的国度。然而,刚果(金)中央政府无法控制一些地区的金矿资源,各路军阀为此争战不断,加上部族冲突,导致刚果(金)内战连连,总共超过400万人死于这场无休止的争夺中。阿富汗情况与刚果(金)类似。卡尔扎伊实际控制范围有限,中央政府只控制了首都和周边一些小城市,70%的土地掌握在塔利班手中。阿国内派系林立,各部落均是国中之国,拥有自己的武装,自成体系。有分析家指出,阿富汗人的忠诚只会献给一个人——部落长老,而非一个国家。另外,阿政府腐败盛行,矿业部更被认为是腐败最严重的部门,民众早生不满。美新罕布什尔学院和平与安全研究中心一位教授认为,卡尔扎伊政府在矿产开发中不可能做到公开、透明,且没有能力安抚好34个省份的地方势力,这些地方势力将成为矿产资源的最大受益者。可以想象,阿富汗中央与地方,以及地方诸侯之间的竞争,特别是矿产丰富地区的竞争会愈演愈烈。一旦利益分配不均,甚至有爆发战争的可能。

  其二,矿藏也是塔利班的一针强心剂,促使其抵抗决心加大。塔利班控制区域是此次发现的铜矿、铁矿、锂矿的主要聚集地,如号称锂矿之都的加兹尼省,是塔利班最为活跃的地区之一,最近已发生多起恐怖袭击事件,导致多名警察身亡,外界想要进入投资绝非易事,短期内可能只有望锂兴叹了。美国防部5月发布的一份报告显示,阿民众对塔利班的支持率远高于阿富汗中央政府,在受调查的阿富汗城市中,有21个城市“对政府持支持态度”,而支持塔利班的则达到48个。难怪美地质勘探局一位专家称,“很不幸,阿稀有金属矿主要位于‘战区’,矿产给阿富汗带来的可能不是和平,而是塔利班更为猛烈的反击。”

  其三,阿富汗还是一个传统的农耕国家,没有现代采矿业,很多地区无公路,基础设施薄弱,且开发经验欠缺,工人文盲多,水平低下。有记者经帕尔万、巴格兰、昆都士、塔哈尔和巴达赫尚五省矿产资源丰富的地区,沿途所见是最为原始的农业生产方式,除了极少数的砖窑外,不见任何的工业化迹象。据美推算,阿矿产开发10年后才会有所收益。

  其四,根据阿以前的法律,任何国家在阿发现矿产,要想开采需取得阿政府授权,但如果直接买地,则有权开发,目前阿富汗许多地区仍然秉持这一规定,导致争矿现象时有发生。阿政府刚在世界银行的帮助下对矿产法律进行了修订,但新的法规未经任何考验,是否符合国际标准,能否妥善处理矿产纠纷,还是一个未知数。另外,阿民众对以美国为首的北约极为反感,大多数阿富汗人认为,西方入侵阿富汗就是为了掠夺他们的资源。

编辑:高斯斯

相关新闻

图片