2009年,全国60岁以上老年人口达到1.6714亿,占总人口的12.5%。与上年度相比,老年人口净增725万,增长了0.5个百分点。按照国际标准,60岁以上人口占总人口的10%,就是典型的人口老龄化了。而占总人口12.5%的老年人口比例的闪现,足以说明我国人口老龄化发展的速度相当之快,可谓“银发浪潮”汹涌澎湃,势不可挡。
全国老龄工作委员会办公室7月13日,在北京举行新闻发布会,首次向社会发布《2009年度中国老龄事业发展统计公报》。公报分为2009年老年人口基本信息和老龄事业发展状况两个部分,后者包含养老保障、医疗保障、养老服务和老年文体活动等四个内容,全面反映了我国老龄事业发展各方面的信息。(7月13日 新华网)
据有关方面预计,未来“十二五”期间,全国老年人口将突破2个亿,老年人口占总人口比例将超过15%,人口老龄化的发展速度将进一步加快。老年人口的激增,已经成为一种趋势。随着人们生活条件的逐步改善,尤其是随着医疗卫生状况的利好,老年人口的健康水平势必会大幅度提高,而且越来越有了健康长寿的保障。这是一件大好事,也是一件幸福的事。
但由于我国养老基础比较薄弱,社会保障机制尚未完全建立,目前的保障还只局限于医疗等方面,许多养老问题亟待研究解决。比如:人口老龄化、高龄化、空巢化的出现,几乎是同时亮相,给应对人口老龄化增加了难度。而家庭养老和社会养老又不是同步发展,养老难题会接踵而至,更具有挑战性。
公报显示的基础数据,展现的是我国养老事业有所发展。比如:截至2009年底,全国各类老年福利机构38060,比上年增加902个,床位266.2万张,比上年增长9.1%,收养各类人员210.9万人,比上年增长7.7%;全国城镇基本养老保险参保人数达到2.35亿人,比上年增加1659万人,增长7.%;全国31个省(区、市)的320个县(市、区、旗)启动了新型农村社会养老保险试点,1500万左右的60周岁以上农村老年人领到了中央财政补贴的基础养老金,农村老年人的“老有所养”有了制度性保障。
这在发展中的中国,是很了不起的成就。但回过头来看,我们还是高兴不起来,养老问题仍然是悬在人们心头的一个忧虑之剑。一方面是家庭养老模式,尽管很传统,很陈旧,但基本是老年人的普遍选择。而由于家庭人口数量减少,子女就业谋生往往不在本地,照顾老人多有不便,以及稳定的家庭收入还不是那么可观,等等,使得家庭养老的压力越发增大。一方面是社会养老模式,虽然很现代,很时尚,但并不是谁都能有钱享受得到的待遇。而官办、民办的老年福利机构少之又少,其仅有的床位数量远远满足不了日益加速的人口老龄化的需要。农村老年人享受了基础养老金的补贴,可以缓解一下燃眉之急,但从长远看,仍然属于杯水车薪,一旦生病,恐怕就会紧张到连吃饭都顾不上了的尴尬境地。
这就是“未富先老”、“未备先老”、“未保先老”的结果,很酸楚。应对人口老龄化,主要是应对养老,包括应对老有所依、老有所医的经济基础、养老保障制度和养老服务体系的建立,等等,确实还不够牢固。即使家庭经济条件不错,也存在应对看病贵、看病难的风险。一生的财富积累,可能会在生命走进尽头的5年时间里,消费殆尽。这是一个公式,不算不知道,一算吓一跳。况且,多数老年人没有什么积蓄,养老保障更是步履维艰。
因此,我们在读懂全国老龄工作委员会办公室首发的《2009年度中国老龄事业发展统计公报》时,透过数据,能够认真思考如何养老这个沉重的话题,实有必要。除了在家庭、在全社会大力弘扬敬老爱老、尊老养老的良好传统和风气而外,更为紧迫和重要的做法是:大力发展家庭经济,增加家庭收入,为养老“蓄水”提供保证;大力发展官办的养老福利服务机构,优先照顾低收入家庭的老年人享受社会养老,同时支持民办的养老福利服务机构,解决社会养老需求的不足;大力普及健康科学知识和身体锻炼运动,增强老年人的体质,以利于有效抗病,延年益寿,“自己少遭罪,家人少挨累,社会少破费”。
而老年人也要采取积极向上的生活态度,注意饮食习惯的改进和营养的均衡,坚持低盐、低脂、少油等清淡吃法,把住病从口入之关,避免因吃的不正确、不科学、不合理而影响健康。与此同时,更要加强适当的运动,包括参加社会公益活动,到老年大学学习,或自己学练笔墨之功,愉悦身心,以此延缓衰老。
作为政府,高度重视养老问题,是为民执政的焦点。养老,是家庭和社会的责任,更是政府的使命。尽管这个难题不是在短时期内就可破解的,但必须当做一件重要的民生大事来办。不仅要从政策上关注,还要从制度上关注,扭住养老主要在于病有所医、老有所养这个牛鼻子,切实搞好服务。其出路就是有钱养老,有条件养老,有保障养老。