抛出包含减税政策的“二十六条”刺激经济，多家当地企业反应平淡，税务专业人士称减税力度低于外界预期
不久前，宁波市政府出台了旨在稳增长调结构的“二十六条意见”。此举遂使宁波获誉“打响刺激经济第一枪”。
而其中所包括的“轻税减负”，尤为引得舆论和资本市场瞩目。在“宁波首践企业减税”等消息刺激下，宁波板块的多只股票一度出现涨停。
“‘二十六条’被外界过度解读了。”宁波市相关部门接受新京报采访时表示，宁波此次“轻税减负”的政策“是落实国务院及浙江省的相关精神”，“地方创新的东西不是很多”。
同时，减税力度也距离外界的预期存在不小差距。据当地税务师测算，年纳税30万的企业，从中获得的税收优惠不超过2.4万元。而有宁波企业称，其所承担的税费负担已占到利润的30%左右。
宁波市经信委官员称，此次宁波减税之所以得到超出政策本身的渲染，反映出企业对于纾缓税负之重的渴望。
“宁波减税”走红
在上半年工作经济会议上，宁波市政府抛出了意在减轻企业负担的“二十六条”。
7月20日午后，A股市场上宁波板块突然整体喷发。宁波富达、宁波海运等股价涨幅逾5%，而宁波联合、宁波建工、宁波富邦等个股更是“瞬间封死涨停”。7月23日开盘时，这一强势表现仍在持续。
市场广泛普遍地将宁波板块走强的原因追根溯源至7月16日。该日，宁波市政府在“全市上半年工业经济工作会议”上，抛出了一纸编号“甬政发〔2012〕71号”名为《关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》(以下简称《若干意见》)的文件。
宁波市经济和信息化委员会提供的文件显示，《若干意见》有七大部分，其中包括“认识推进工业经济稳增长调结构促转型的重要性和急迫性”、“切实减轻企业税费负担”、“加强工业有效投资”、“推进企业科技创新”、“强化资源要素保障”等。
上述部分又被细分为二十六条具体的细则。因此，宁波官方和企业习惯称之为“二十六条”。“二十六条”中，以“加大税收政策扶植力度”最为引人瞩目。
由于眼下外界不时质疑“结构性减税雷声大雨点小”，宁波当地媒体把“二十六条”投稿给浙江省报和电视台后，这一消息迅速被更大范围的舆论捕获，褒奖之声随即接踵而至。
比如，有媒体将宁波的举动称赞为“打响全国刺激经济的第一枪”。而更多的报道则集中在了涉及“轻税减负”的几点。“宁波首践企业减税”、“加强了投资者对财政政策大幅放松的预期”等溢美之词见诸报端。
企业反应平淡
“落实和贯彻国务院和浙江省的现有文件”的减税措施未让企业感到兴奋。
但与舆论的“亢奋”形成鲜明对比，宁波当地的企业反应平淡。“几个老板就翻了几下材料，除了说‘可以拿到一点点钱’外，没有多少激动的表情。”7月26日，“8718公共服务平台”常务副主任王琮茗回忆说。
据悉，“8718平台”，受宁波市政府委托收集企业的困难问题，扮演着二者之间桥梁的角色。7月16日这天，王琮茗接到经信委通知后，遂召集了十余个当地中小企业的老板作为企业界代表与会。
多位当地企业负责人向新京报记者介绍，他们并没有听到关于“减税”或“二十六条”的消息。即便有老板“听说了这件事”，也未将此事视为重大政策进行“仔细研究”。
位于宁波市象山县、主营婴儿保育设备的上市公司戴维医疗(300314)，7月21日在深交所投资者关系互动平台上表示，宁波出台的一系列减税措施对公司业绩会有影响，但影响不会很大。
“‘二十六条’中减税的部分被外界过分解读了。”7月27日，宁波市地方税务局一周姓工作人员称，此次宁波出台的几项税收优惠的政策，均是“落实和贯彻国务院和浙江省的现有文件”。
而宁波市经信委副主任叶春华也证实，宁波只是根据自身情况，“落实了国务院和浙江省的精神”，“既没有在现有的政策法规之外减免企业税收，也不是‘给企业送上一份大礼’”。
据悉，宁波市经信委是“二十六条”的牵头制定部门。其中，政策法规处工作人员王懿栋参与起草了初稿。按政策来源，王将“二十六条”分为三种类型：贯彻性政策、地方部门性政策及独创性政策。
“减税属于贯彻性政策。”据王懿栋介绍，宁波减税的所有政策均出自《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于保持工业经济平稳较快增长促进工业由大变强的通知》和《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》(浙政办发〔2012〕47号)等文件，“地方创新的东西几乎没有”。
根据公开报道，在今年4月20日浙江省出台“47号文”前后，温州、金华等地就已经着手小微企业减税。如温州去年就出台了“财税新规”，给予年应纳税所得额3万元以下的小微企业以税收优惠。
