报告摘录
今天上午，温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。温家宝表示，深化收入分配制度改革。
抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
完善工资制度，建立工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。
加大对高收入者的税收调节力度，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理，扩大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促进机会公平。
规范收入分配秩序，有效保护合法收入，坚决取缔非法收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势。
对接北京
落实国家收入分配改革政策
在今年的北京两会上，市长郭金龙提出，扩大消费的关键是增加城乡居民收入，增强居民消费能力。
要落实国家收入分配改革和结构性减税政策，完善工资指导线和最低工资制度，推进工资集体协商，不断提高城乡居民特别是中低收入者的收入水平。
解读分析
增加居民收入 实现“藏富于民”
北京工商大学经济研究中心主任周清杰表示，广义的国民收入中包括居民收入、企业收入、政府收入三大部分，政府收入所占比例最大，而居民收入所占比例较小。
在十二五规划中，首要任务就是要“藏富于民”，而不是“藏富于政府”，增加居民收入在国民收入分配中的比例，提倡经济增长的本来面目，让老百姓分享经济增长。
此外，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
十二五规划明确提出要保民生，此前，为了激励生产，我国非劳动所得的比例过大，尤其是资本收入、土地收入、企业家收入过高，而以劳动为主的所得工资分配却比较低。把这个政策加入到政府工作报告中，说明政府已经意识到这个问题，将增加劳动报酬的比重。
针对增加高收入者的税收调节问题，周清杰表示，国外控制高收入者主要采用税收调节，纳税甚至高达45%。
政府工作报告中特别提出，在今后一年内将大力缩小贫富差距，控制非法收入，增加劳动者的积极性。但周清杰也表示，也不能控制太紧，会导致人才外逃和资金外逃。
严控“灰色收入” 要压缩垄断空间和腐败
周清杰表示，这种依赖于政策保护和资源垄断的“权力分配”，有悖于社会主义按劳分配原则，严重侵害了个人发展权，扭曲了收入分配格局。其在不同行业、不同群体间造成收入悬殊落差的同时，也在人们心里划上了一道深深的“鸿沟”。
“灰色收入”来源主要是围绕权力对公共资金和公共资源的分配而产生的腐败、寻租、侵占公共资金和他人收入、聚敛财富等行为,以及垄断性收入的不适当分配。换句话说,也就是贪污腐败和垄断行业高收入问题。
政府工作报告中提出，坚决取缔非法收入，是压缩垄断空间和严打腐败的重要信号。
