四、十二五规划对两岸经济结构影响
大陆为了经济发展,历经众多惨痛教训,比如“贫富差距过大”、“过度开发”、“严重污染”与“地区发展失衡”等。现在大陆成为全球第二大经济体,势必会对过去教训进行处理,而过去所累积能量,可使十二五规划经济发展路线快速进入轨道,进而打造全新社会结构,达成“创新转型”的目的。而这种经济发展与社会结构改变牵涉甚广,而其所提出之八大经济圈的概念,衍生之产业升级、市场调整、分工发展等问题,必然与两岸经贸结构息息相关,具体影响如下:
首先是技术合作影响,过去底端产业代工的模式势必改变,大陆将积极研发自有科技,作为日后产业发展的核心竞争力,也就是所谓“科技自主创新”。而台湾新兴的六大产业,必为大陆优先争取合作对象,大陆十二五中列出七大战略产业,更是重中之重势在必行。若两岸沟通良好,双方可发展出共有知识产权的创新技术,这将是两岸经贸领域的新突破。
其次是招商引资分散,为了解决城乡发展失衡的问题,势必改变旧有集中在沿海重点城市的模式,向内陆分流逐步呈现“平均分散”的样态。最近大陆中部经济圈经济发展迅猛,估计内陆几个重点城市五年后台商投资规模,将与过去沿海城市相去不远,因此十二五将大力改善城乡发展失衡的问题,导引台商企业往内陆城市方向扩散发展。
第三是内需市场崛起,自金融海啸大陆内需市场趁势崛起后,大陆就将发展内需市场视为首要任务,而十二五更是将内需市场,规划为未来五年大陆GDP增长主导力量,而中外厂商投资经营的触角也会更加广泛。加上两岸已签署ECFA,全力抢攻大陆内需市场必成为台湾厂商的第一要务,换言之,“内销”将成为主导两岸经贸的主要因素。
第四是企业人事成本增加,在“十二五规划”的“包容性增长”政策理念下,大陆势必高度关注最大多数人民福利,势必造成其工资支出快速增长与社会福利支出增加,特别是沿海经济发达地区,一旦因政府政策与成本双重背离,台商生存将面临重大考验,因此相关传统企业的转型与升级,台商应即早做好准备因应。
最后为分工合作的分配,未来两岸加强经贸对接合作的情况下,台湾与大陆的分工模式也难保不会发生争议。如双方究竟是“水平分工”或是“垂直分工”,也就是“两方都有高端生产”,或是“一方高端生产,另一方中低端生产”。,对此两岸势必要未雨绸缪,集思广益,谋求解决之道。
