马英九公开表示“两岸关系并不是国与国的关系”

　　马英九称，“中华民国”政府在1992年即宣告对于大陆地区主张“宪法”上的主权，但是已经没有实际上的治权。在“中华民国宪法”架构之下，两岸关系并不是“国与国”的关系，而是一种特殊的关系，传统国际公法的承认制度，不适用于两岸关系，所以“我们无法也不会承认中国大陆的主权，但是我们不应也不会否认大陆当局在大陆有效实行治权的事实”。

　　马英九又称，“互不承认”、“互不否认”涵意，就是两岸互不承认对方的“主权”，但互不否认对方的治权。两岸双方因为“主权”主张相互重迭，皆涵盖彼此全部的领域，因此无法相互承认“主权”，但互不否认对方的治权，则是务实的承认现状，“否则，两岸如何谈判，并且如何签订15项具有约束力的协议？”

　　他强调，唯有“互不否认”，才能够继续促进两岸关系继续保持和平发展。“互不承认”、“互不否认”，是对两岸现状最好的解释，也是正视现实、搁置争议、促进和平最好的方法。

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