陈水扁日前于台东演说时表示，他已经著手进行五.二○的就职演说稿，文稿内容不但要让多数人民满意、让美国肯定、让国际社会激赏、更要让北京找不到藉口。由于台湾大选后美台互信严重受损，两岸关系亦外弛内张，使得陈水扁此次五.二○就职演说的内容，成为备受关注的焦点。究竟陈水扁此次就职演说是否真的可以“让美国肯定”、“让北京找不到藉口”，犹待事实的检验。

　　                    美台互信仍难修补

　　由于两周前美国国务院亚太助卿凯利及白宫、国防部相关主事官员在国会的证词，以及美国在台协会台北办事处副处长葛天豪在台北的重申，表明美国对扁政府2006“公投制宪”导向“毁灭性结果”的忧心及不表支持之意，乃促成“总统府秘书长”邱义仁率团赴美沟通“澄清”。嗣后美国副国务卿阿米塔吉在接受凤凰卫视访问时提到邱义仁此行“不会说已澄清了疑虑”、“把我们的看法讲清楚”、“算是严肃的会晤“，可谓警告台北溢于言表。

　　另据新加坡媒体报道，北京已拒绝陈水扁派遣密使前往北京展开对话，北京也表明无意事先了解陈水扁五.二○就职演说的内容。凡此迹象，皆显示美台互信仍难修补及两岸潜藏冲突危机的困境，不容等闲视之──

　　一、邱义仁此趟访美“灭火之旅“，显然是在美方对扁政府高度不信任及不满之下仓促成行，以对美军购及五.二○就职演说为筹码，实则锁定澄清公投制宪“无意改变台海现状”而来。尽管邱义仁此行与美方确认了军购清单，也与美方会谈了两次，传递扁至少会在就职演说中呈现类似“四不一没有”的意涵，并且强调制宪目标在建立有效能的政府而非改变现状，然而从阿米塔吉前述谈话，可见邱义仁此行仅是美台交换意见，但并没有“澄清美国的疑虑”，美方只是听取扁政府的说法并未加以接受，相对地，美国尚且严正警告台北有关美国的政策立场，显然邱义仁此行并非如有人一厢情愿地视为成功之旅，美方仍须以扁政府未来的具体行动来检验其口头承诺，因此美国并没有因邱此行而放心。

　　                      扁令两岸复谈无门

　　二、北京拒扁派密使对话之可能性很大，由于扁政府自忖四年前甫当选就职前，即曾打密使牌收效不小，换来北京对台北“听言观行”两年。惟由于上次五.二○就职扁抛出“四不一没有”后，实际行动却是否定“九二共识”、拒斥“一中原则”、揭橥“一边一国论”，使得两岸复谈无门、两岸互信荡然。如今，陈水扁选前执意推动防御性公投，选后又誓言公投制宪势在必行“以落实台湾是主权独立国家”的目标，北京早已全然不相信他，更遑论他再度就职演说所释放之“善意”，在北京眼中在意的是扁政府“言行如一”的实际行动。 （潘锡堂　海峡两岸学术文化交流协会副理事长　台湾淡江大学中国大陆研究所教授）