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| 时间:2008-02-28 15:16 来源：中国网 |
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二、地方权力的争夺
高雄市地方权力的争夺主要集中在市长与市议会两大权力核心的争夺。
（一）市长权力之争
在高雄市政治发展史上，党外势力历来就比较大，非国民党人士先后当选过三届市长，特别是民进党的谢长廷于1998年当选市长，是高雄市政坛权力结构的重要转变。50多年来，高雄市执政权的争夺可分为五个阶段。
一是50年代，市政府由无党籍的澎湖派与台南派掌握。1951年，台湾实施地方自治，选举县市长。澎湖籍出身的谢挣强在台湾光复后从祖国大陆荣归故里，历任高雄市虎尾区长、嘉义市长，后任“国大代表”，并有意问鼎高雄市长宝座。澎湖人背井离乡，到高雄市打天下，形成一股澎湖派势力，且财力不薄，向心力强，全力支持澎湖人谢挣强。高雄本地人则推出陈启川出马竞选。结果，陈启川不敌有从政经营丰富的谢挣强而败北。接着，谢挣强在激烈的竞争中连任第二届市长，但在任期内却因渎职案与“八七水灾北投豪赌案”而下台。到第三届市长选举，台南派的陈武璋成功当选，但重蹈谢挣强的后尘，又因弊案而下台。
二是60至70年代，除第六届外，高雄市由本地派的国民党陈氏家族与王玉云家族撑控。在1960年第四届市长选举中，国民党中央在蒋介石的指示下决定再次征召高雄望族陈启川出马竞选市长。陈启川则无意从政，并以“素无政治经验，亦无政治学识”为由加以推托，但在蒋介石的坚持下，陈启川难辞重托，只好出马竞选，最后以14.5万张的高票当选第四届高雄市长。
在1964年第五届市长选举中，陈启川又在蒋介石的坚持下继续参选。结果在四位角逐者中，他仍以9.4万票、39.3％的得票率当选。陈启川连续八年市长任内，建立了陈家在南部政坛不可动摇的政治地位。然而在1968年第六届市长选举中，资源十分雄厚的国民党候选人却败在一位党外老者手中，党外的杨金虎击败国民党选手，登上市长宝座，显示高雄市党外势力强大。
在1973年第七届市长选举中，现任市长杨金虎推出澎湖派的谢挣强角逐。谢曾是国民党党员，后因涉案入狱后而脱离国民党，此时是高雄市澎湖派实力人物。国民党记取上次教训，推出王玉云出马竞选。王玉云凭靠雄厚的家族经济实力与国民党的全力支持，以21万高票击败对手杨金虎，当上高雄市第七届市长。1977年第八届市长选举，王玉云继续获国民党提名，在一场激烈的竞选斗争中再度以23.7万票当选高雄市长。
三是80年代到90年代初，国民党依靠官派掌握高雄市政权。1979年高雄市升格为“行政院”院辖市后，市长改为官派，基本上由国民党“中央”委派市长，先后委派的市长有王玉云、杨金枞、苏南成、许水德与黄大洲。
四是90年代中期以后民选市长时期，变为国民党与民进党的对抗。在1994年高雄市长选举中，国民党在市长提名问题上经过多次讨论，决定提名现任高雄市长吴敦义参选。民进党推出台南同乡领袖张俊雄竞选，新党推举朱高正参选。经过一场激烈的选举，吴敦义当选高雄市市长，保住了国民党在高雄市的江山。
在1998年市长选举中，主要是国民党提名的现任市长吴敦义与民进党提名的谢长廷竞争。然而，由于国民党迟迟不能决定参选人，吴敦义直到最后时刻才决定参选，让选民对国民党候选人大感失望。在选举过程中，吴敦义在选举策略上严重失误，特别是“录音带事件”对吴造成重大伤害，最后导致吴敦义以5000多票输给民进党的谢长廷，民进党终于取得高雄市的执政权，国民党失去了南部最重要的地方执政权。
在2002年高雄市长选举中，岛内政局已发生重大变化，国民党已失去执政权，希望在高雄市市长选举中有所突破。然而，国民党内部与泛蓝阵营在提名人选及整合问题上遇到重重困难，达不成一致。国民党内曾有黄启川、黄俊英与姚高桥三人争取提名，但国民党中央考虑到与亲民党的合作迟迟不能决定人选，最后决定提出黄俊英参选。亲民党最初支持无党籍的施明德，后又推出无意参选的副主席张昭雄参选，在无党籍的张博雅加入高雄市长选举后，张昭雄退出选举，又支持张博雅，同属泛蓝阵营的新党也支持张博雅，泛蓝阵营出现分裂之势。在选举的最后时刻，由于泛蓝选民的压力与黄俊英民意调查支持率的升高，亲民党上层才表示支持国民党的黄俊英。民进党方面则提名谢长廷争取连任，泛绿阵营高度团结，并在民进党当局高层全力辅选下，谢长廷以38.6万票与50%的得票率，险胜国民党的黄俊英，得以维持民进党在高雄市的执政权。
（二）市议会权力之争
市议会是高雄市政坛权力之夺的另一战场。1946年4月，高雄市参议会成立。1951年1月，高雄市市议会成立。1979年7月1日，高雄市升格为“行政院”院辖市后，成立临时市议会，1981年12月25日，成立高雄市市议会。
高雄市议员由市民直接选举产生。其名额以100万人口为基数，选出市议员40名，人口超过100万部分，按其超过之数，每满10万人选出市议员1名，最多不超过51名。市议员任期四年，可连选连任。设议长、副议长各一人，由市议员以无记名投票选举产生。市议会是市立法机关，职权主要包括：议决有关人民权利义务之单行法规，议决市预算及审查市决算的审核报告，议决市财产的处分，议决市属事业机构组织规程，议决市政府提议事项，接受人民请愿，以及其他法律赋予之职权。
在省辖市时期的议员选举中，始终以国民党的势力为最大。在1961年的第五届市议员选举中，王玉云以高雄市最高票竞选连任市议员。在角逐副议长一职中，他以党外人士身份与国民党提名的台南派吴钟灵展开竞争，两人实力相当，竞争十分激烈，得票率也相同，最后以抽签方式决定，王玉云抽中，当上高雄市副议长。随后他加入国民党，成为地方政坛的领袖。三年后，王玉云在政坛更上一层楼，不仅仍以最高票当选市议员，而且登上了市议长宝座。
在“院辖市”时期，即直到1998年之前，总计六届市议会议会议长一职，一直由本地派的陈田锚担任，创下台湾县市议会任职最久的议长。副议长也基本上是地方派系的代表。在第七届市议会正副议长选举中，陈田锚坚决退出选举，由陈派支持的国民党黄启川与无党籍的蔡松雄当选正、副议长。在第八届市议会正、副议长选举中，则均由无党籍的朱安雄与蔡松雄当选，但朱安雄因涉及贿选，而惹上官司，同时有多位市议员涉案，各政党对涉案议员采取处分或开除党籍的惩罚，对高雄市政治生态产生重要影响。
高雄市议会内，各政党的派实力也在发生新的变化。在1994年第六届市议会44名议员中，国民党占24席，无党籍8席，民进党籍10席，新党2席；在1998年第七届市议会选举中，国民党获25席，民进党与无党籍均为9席，新党1席；在2002年第八届市议会选举中，民进党拿下14席，成为市议会第一大党；国民党降为12席，亲民党7席，台联党2席，无党籍9席。
三、蓝绿两大政治阵营力量对比
高雄市政坛各政治势力的变化观察，国民党的力量在衰退,民进党的力量在上升。但就泛蓝与泛绿两大政治阵营观察，两大政治实力不相上下，关键在于泛蓝阵营的团结与整合程度。
（一）国民党与泛蓝阵营的实力
在过去高雄市政治发展史上，国民党长期执政党，在高雄市政坛占具主导力量，但非国民党势力（党外、民进党）也一直是一股重要的政治力量，在高雄市长民选时代的8届市长选举中，非国民党势力当选3届，仅比国民党少两届。高雄市升格为“院辖市”后，高雄市长实行官派，将党外势力排除在外。但在政党政治发展及高雄市重新实行民选后，国民党的力量开始走下坡路，在取得第一届民选市长后，就于1998年失去了高雄市的执政权。
在1994年与1998年两届市长选举中，国民党的吴敦义分别获得40万张与38.3万张选票，得票率分别为54.5％与48.13％；在2002年市长选举中，国民党黄俊英获得36.2万票，得票率为46.8%。在1998年第四届“立法委员”选举中，国民党只取得11席中的4席，分别为王天竞、刘宪同、黄昭顺、江绮雯等，是本届总体选举大胜中在高雄市的挫败，总得票数为28.8万票，得票率从上届的40.9％降为36.5％。王天竞加入亲民党后，国民党在高雄市的“立法委员”席次只剩3席。在2001年第五届“立法委员”选举中，国民党仅获2席（江绮雯，罗世雄），得票数为16.4万张，得票率为23.6%。即使将亲民党与新党计算在内，泛蓝阵营也只获得3席“立法委员”（亲民党为邱毅），得票总数为27.6万张，得票率为42.3%。由此观察，国民党在重大选举中的得票数与得票率一直处于下降趋势。
在市议会选举中，国民党及泛蓝阵营较有优势。在1994年与1998年两届市议会中，国民党分别有24席与25席，占总席次44席的一半以上；在2002年市议会选举中，泛蓝合计有19席，得票率37.6%，高于泛绿阵营。另外，在2000年台湾领导人选举中，国民党得票数不足21万张，得票率近24%；若将宋楚瑜与新党的选票计算在内，则泛蓝军的得票数为46.9万张，得票率为53.8%，也超过代表民进党的陈水扁。
同属泛蓝阵营的新党在南部发展一直受到本土意识强烈的南部人的抵制，发展有限。虽然在1995年第三届“立法委员”选举中，因本省人朱高正的出现，新党争得2席“立法委员”，得票率达11%，但随着朱高正离开新党与新党领导层的矛盾分化，新党在高雄市的力量迅速下降，在1998年与2001年“立法委员”选举中，均全军覆没，得票数分别只有6万张与不足2万张，得票率分别降为7.6％与2.9%。新党在1994年与1998年两届市议员选举中分别只有2席与1席,2002年选举中也只提名1席，也未能当选。由此观察，亲民党成立后，新党在高雄市的政治力量已大幅衰退落，几无生存空间。
2000年,亲民党成立后，取代新党在高雄市的资源与支持群众，但在本土意识强烈的高雄市，亲民进党发展有限。在2000年台湾领导人大选中，宋楚瑜在高雄市取得25.9万票，得票率29.8％，是得票率最低的县市之一，也是宋楚瑜选举失败最关键的地区。在2001年第五届“立法委员”选举中，亲民党虽然在全台湾取得46席，但在高雄市推举4人中只当选1席（邱毅），显示亲民党在南台湾民进党的大本营高雄市发展有限。
（二）民进党与泛绿阵营的政治实力
高雄市一直是本土意识与反对色彩深厚的城市。早期就有党外或无党籍与国民党对抗。民进党成立后，力量不断发展壮大，并取代国民党成为执政党。目前，以民进党为核心，与台联党及独派团体结成的泛绿阵营，在高雄市的势力不断壮大。
在民进党成立后的高雄市历次重要选举中，民进党的得票率都在三成以上。从近三届民选市长情况看，1994年市长选举，民进党候选人张俊雄获得28.9万张选票，得票率为39.3％；在1998年市长选举中，谢长廷得票38.8万张，得票率达48.7％，并取代国民党成为高雄市的执政党；在2001年市长选举中，尽管因民进党执政总体经济形势不佳，但谢长廷仍获得38.6万票，得票率也首次超过50%。在1998年第四届“立法委员”选举中，民进党提名的五位候选人全部当选（分别为陈其迈、朱星羽、张俊雄、汤金全与梁枚野），总得票数达29.3万张，得票率从上届的32.1％上升为37.1％；在2001年第五届“立法委员”选举中，民进党当选6席（林进兴，陈其迈，朱星羽，梁牧野，汤金全，郭玟成），得票数为25.6万张，得票率为36.8%；若加上台联党的2席（苏盈贵与罗志明），则泛绿阵营有8席“立法委员”，得票数为33.8万张，得票率为48.6%，超过泛蓝阵营。民进党也在最新一届市议会选举中，拿到14席，成为市议会第一大党。另外，在2000年台湾领导人选举中，代表民进党的陈水扁得票达39.8万张，得票率达45.8%，高居各候选人之首，也是陈最后当选台湾领导人最关键的地区之一。
民进党的同盟军建国党在高雄市力量不大，只有李庆雄曾当选第四届“立法委员”，目前不再有公职人员。台联党接收了国民党在高雄的本土势力及建国党的部分力量，已成为高雄市政坛一支重要的泛绿力量，目前已获得2席“立法委员”与2席市议员，是民进党执政的有力支持者。
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