2005年，台湾当局继续加大整军备战力度，试图提升“拒统谋独”军事实力。在此背景下，台军“精进案”由第一阶段进入第二阶段，组织体制和作战战略亦随之进行相应转变；陈水扁借助调整军方高层人事加强控制台军，同时以各种手段加速推动台军“去中国化”；台美军事交流日益频繁和深入，台美日军事实质关系不断提升。

　　一、持续加大整军备战力度

　　2005年，台军围绕“精进案”的推动和“汉光21号”演习的实施，不断加大整军备战的力度。

　　1、频频举行各项军事演习，提升联合作战和反制能力。2005年，台军演习共计17项50次，比2004年多8次。演习分为作战（“汉光”）、动员（“万安”、“同心”、“自强”等）、核化（“核安”、“化安”等）、训练（军种联合作战、三军联合作战）4大类，训练以强化“三军联合作战”和“反恐制变能力”为主轴，除延续2004年各项训练外，重点是“联合作战兵棋推演”、“反恐”、“反超限战”、“城镇战”、“支援救灾训练”，而“城镇战”和“反恐”更是重中之重。在众多军事演习中，“汉光21号”演习规模和影响最大，该演习从4月开始一直持续到8月，分为计算机兵棋推演和实兵操练两个阶段，主要是验证台军“联合作战指挥机制”运作情况，以及检测台军“反超限战”的战备整备成果。台军声称，“汉光21号”演习有三个特色：一是新作战思维的有效验证。即因应“非传统安全威胁”及恐怖主义攻击，尤其是大陆未来可能采取的“非正规、非线性、非对称”的多元化作战方式，进行针对性演练，以使台军作战思维“与时俱进”，提升反制大陆新形态军事打击的能力；二是军事组织变革的成效强化。即围绕“精进案”带来的军事组织变革与结构调整，利用“汉光”演习实兵演练的机会，寻求并降低新单位在磨合期可能产生的成本；三是“国家”总体战力的整合。即为使“国家战略”与军事战略紧密结合，以统筹运用全台总体资源，增强“全民国防”意识，今年首次在“汉光”演习中配合“行政院”实施大型反恐演习。

　　2、积极推动“三项军购案”通过，加强武器装备自主研发力度。2005年，台军继续向美国引进各种先进武器，5月19日两架美制“鹰眼2000”性能提升型E-2T预警机抵达高雄，12月8日两艘台湾向美国购买的纪德舰到达台湾苏澳军港。此外，台军还在积极推动数额巨大的“三项军购案”在“立法院”闯关，以便能尽早从美国获得爱国者导弹、柴油动力潜艇和反潜直升机；台军在积极引进武器装备的同时，还不断加大自主研发的力度。1月7日，台湾媒体披露，“中科院”研发的“雄风3型”反舰导弹已经正式试射成功。1月11日，台军自行研发的八轮装甲车正式亮相，陈水扁以台湾稀有动物“云豹”命名。4月18日，台湾媒体披露，“中科院”耗时8年研发的反战术导弹防空系统（简称ATBM）已经完成试射。7月4日，岛内媒体披露，台湾研制的“雄风2E”巡航导弹，于6月底完成最终作战测评，并已开始秘密部署于本岛。12月15日，首艘由台湾自行设计、制造的喷水推进系统船试航成功，号称“船速比纪德舰还快”。

　　3、“精进案”由第一阶段进入第二阶段，台军体制和结构随之进行大幅调整。台军2004年启动的“精进案”旨在继续对台军事组织和三军兵力结构进行调整，以期达到“减少人力、提高火力”的目标。“精进案”第一阶段从2004年1月至2005年6月底，已实现精简“国防部”高层幕僚组织员额20.1%，初步完成“常后分立政策”、“军备体系调整”、“联合作战指挥机制建立”等七大方面的兵力结构调整；“精进案”第二阶段从2005年7月起推动，到2008年底前完成，台军总兵力将由29.6万调降为27.5万。主要是在“确保基本战力不降”的原则下，优先精简高层、后勤与行政单位，并依“军政体系负责建军、军令体系遂行用兵备战、军备体系执行军备整备、各军种‘总部’贯彻建军及支持用兵”理念，减少指挥层级和简并同性质单位，以强化三军联合作战效果，提升台军整体战力。此外，还将适当调降军官、士兵数量，增加士官额，使官、士、兵配比，达成一比二比二的目标。配合“精进案”实施，2005年台军主要进行了以下几方面调整：

　　一是改革现行兵役制度。1月24日，“行政院”通过“兵役改革方案”，计划到2008年，台军总兵力缩减为27.5万人，募兵制员额达60%，征兵制比例降为40%。此外，自2005年7月起，义务役期将缩短为1年6个月，到2008年将缩短为1年，士兵除役年限也将由40岁降低到35岁。据称，募兵每个月薪水大约3.5万元左右，预计每年需要126亿新台币经费。

　　二是调整陆军防卫战略。2月21日，陆军“总司令”朱凯生提出“陆军新防卫作战计划”，对台湾陆军防卫战略进行调整。该计划主要内容包括：（1）组建“快速反应机动作战群”。作战计划明确要求各作战区应提高自我防卫能力，组成包括通讯、炮兵、化学、工兵、特种部队等军种的“快速反应机动作战群”。军事专家指出，组建“机动作战群”与2004年6月25日成立的“机械化步兵298旅”的目的相同，都是适应台湾复杂地形，加强持续作战能力，以保证台军被分割后仍能继续作战；（2）大力强化陆军防空作战能力；（3）调整金、马、澎外岛的战术部署。台陆军计划进一步裁撤金、马、澎外岛的动员与基干部队，废除旅级单位、炮指部等。

　　三是调整台军编制体制。3月16日，“国防部”向“立法院国防委员会”提交“国防组织调整进度”专案报告，再次对台军编制进行大幅改编。报告指出，根据“国防部组织法”规定，台军必须在2006年3月底前将现有陆、海、空三军“总部”的衔称从“总司令部”改为“司令部”，“总司令”改称“司令”；在战区缩减方面，目前台军共有10个作战区，包括陆军的北、中、南、东、金门、马祖、澎湖等7个“防卫司令部”，海军的南、北2个作战区，空军则以全台为一个作战区。为了让组织扁平化，利于战时指挥，并配合“精进案”实施，计划将本岛4个作战区简并为3个作战区，金门、马祖、澎湖等外岛“防卫司令部”将随驻军缩减降为指挥部；在作战部署方面，针对大陆海、空军已逐渐突破西太平洋第一岛链，将强化台湾本岛东面防御，台军方不排除未来可能在龟山岛和兰屿等东面岛屿驻军或设置岸制火力。此外，为配合“精进案”实施，台军还计划将监察、保防部门从政战体系分离，分别改隶于“国防部督察室”和情报部门；将政治作战学校并入“国防大学”，“国防医学院”恢复成为独立学院，并直属“国防部军医局”。

　　四是成立首支巡航导弹部队。今年8月12日，台军自行研制的雄风2E巡航导弹，已开始秘密部署于台湾本岛，编制正式名称为“国防部导弹司令部第一中队”。依据台军方规划，未来“导弹司令部”将成立三个巡航导弹中队，每一个中队配置部署18至24枚巡航导弹。目前开始在台湾本岛秘密部署的巡航导弹第一中队，全部机动发射，并无固定阵地。目前部署于第一中队的巡航导弹，属第一构型，射程不及1000公里，但精准度误差范围在5米以内。由于巡航导弹还会不断研发改进，日后部署的第二中队，即属第二构型，依此类推。据称台军方对巡航导弹射程已非研制难题，军方设定的目标，最终构型是2000公里。此外，台军方与“中科院”已着手将巡航导弹装在纪德舰上，使其有能力对大陆导弹发射点进行攻击。

　　二、进一步加强对台军控制

　　陈水扁上台以来，一直在全力改造和控制台军，试图将其打造成“拒统谋独”的工具。2005年，陈水扁主要从以下两方面加强对台军控制：

　　1、大幅调整高层人事，加速打造“台独”卫队。2005年元旦前后，陈水扁大幅调整台军将官，其中11人晋升中将、30人晋升少将，还有约30人退休或转任文官，再加上20多名调职人员，变动人数约占现役将领总数的1/4。这是台军近年来规模最大的一次人事调整，一批“本土”、挺“独”和亲信获得重用，“汤家军”等原有派系势力被进一步削弱；6月29日，陈水扁再度大量晋升将官，共有55名将领获得晋升。而按照台军“精进案”原则，台军将领已严重超标，应该大幅缩减，即将被裁撤的单位，如“国防部人力司”，其将级缺额不应再补。陈水扁赶在“精进案”进一步实施前，大肆加官晋爵，明显是在收买军心，加速打造“扁家军”。

　　2、极力推动“去中国化”，积极落实“军事台独”。一是终结“国军”在大陆时期的有关传承，如取消目前现存的虎啸、龙虎、长城等8个具有抗战、内战历史传承的师级部队；二是拟将沿用近百年的“国军”名称更名为“国防军”；三是拟将原在大陆时期的飞行大队取消，改为各联队下辖3个独立飞行中队，部分中队还取了“本土”名称，如花莲F16一个独立中队，改称为“太阳神中队”，就是取自花莲原住民图腾；四是军制将改走美军路线，未来台军军衔将比照美军，在上校之上、少将之下增设“准将”官阶，以示同大陆军衔的区别；五是设立“正音项目”，停唱带有“中国意识”的军歌。为此，台“国防部”宣布停唱抗日时期的军歌，并取消了传统的晚点名制度，因为以往晚点名都要唱《我爱中华》。

　　三、台美军事合作不断升温

　　2005年，虽然台湾当局推动“公投制宪”，一再遭到美国的警告与棒喝，但是台湾同美日军事合作与勾结依然不断升温。

　　1、台美日军事一体化进程不断加快。一是美日台统一作战符号。台军在美方协助下，完成了美军作战符号翻译和颁定工作，并使用于台军作战符号系统。此举为台美日联合军事行动扫清了障碍，是美日台军事一体化的重要标志；二是台美日在“汉光21号”演习中，首席实现JTLS系统联线兵棋推演；此外，美日台达成“反潜情报共享”协议，美台还设立了军事热线电话。

　　2、美日台军事交流更加频繁和深入。2005年以来，台军先后派出多位高级将领访问美日，其中包括李天羽、胡镇埔、王立申等。还把不少飞行员和军校生派往美国培训，F16战斗机飞行员还首度参加美国年度“红旗演习”；美日除派出众多军事人员参与台军“汉光21号”演习外，美国还首度指派现役军官（陆军上校威尔纳）驻台；此外，台军还积极扩大与其它国家、地区的军事合作，如继续执行与新加坡联合演习的“星光计划”等。

　　3、美国在军售问题上更加积极主动。美国为了让台湾尽快通过“三项军购案”，除积极游说台湾朝野各界让军购通过，还透过各种渠道向台湾当局施加压力。在第四届“美台国防工业会议”上，美国国防部官员罗斯甚至向台湾释出重话，“如果台湾无法防卫自己，美国也无法帮助台湾防卫”；此外，美国还主动对台湾提出的其它军购议题作出承诺，包括售台400余枚地狱火导弹和一套预警侦察雷达，还表示愿为台湾想要的8艘柴油动力潜艇先行招标。

　　4、美日插手台海问题图谋日趋露骨。一是美军针对未来台海战争出兵，制定代号为“厄夜丛林”的实施方案，声称在必要时美国将会出兵协防台湾；二是美日两国于2月和10月，先后两次在华盛顿召开“2+2”会议，将台海列为“共同战略目标”。

　　四、台军内部问题接连涌现

　　由于台军体制上的弊端，加上岛内政局动荡不安，2005年台军自杀、事故、弊案等问题仍不断涌现。

　　1、自杀频发。1月26日，到美国接收纪德舰的一名台湾海军士兵在舰上自杀。1月31日，“总统府”宪兵黄麒晏遭到长官责骂后举枪自尽。 “总政战局长”胡镇埔对此感叹道，“草莓兵都是畏苦怕难不怕死”。岛内媒体认为，近年来台军官兵自杀率明显增高，除了因为上纪七八十年代出生的“草莓兵”抗压性较差外，还与民进党执政以来台军信仰危机加重有直接关系。

　　2、事故不断。1月27日，空军台东志航基地一架F5F战机起飞时油箱发生爆炸。9月7日，联勤马祖地区支持指挥部弹药分库发生弹药爆炸。同日，陆军第10军团586旅某连在进行战车机动装载时，连长孙吉祥遭战车撞成重伤不治。9月9日，台湾高雄县大树乡军备局生产制造中心203厂发生爆炸，共造成2死1重伤。

　　3、弊案频传。1月30日，台中县刑警队破获一个军中暴力讨债集团，头目是退役军人郭永明，成员主要是退役军官，涉嫌向地下钱庄借贷的现（退）役军人高达数百人，涵盖陆、海、空三军。3月27日，陆军第8军团通讯营参谋官张守中与连长李怡宏，因涉嫌在高雄市经营地下钱庄、买卖枪械和应召站，被台南、高雄检方收押。10月23日，“立法院”预算中心指出，由于“国防工业发展基金会”管控不佳，有100亿新台币经费不知去向。

　　4、内斗严重。2005年以来，陈水扁多次对军方高层人士进行调整，通过这些调整，一批陈水扁嫡系受到重用，“汤家军”等原有派系被进一步削弱。4月6日，“国防部”公布第8军团军纪弊案惩处名单，其中多数为前“汤家军核心中的核心”。台军相关方人士对此表示，“国防部”名义上是为整顿军纪，实则是以“国防部长”李杰为首的海军“潜艇帮”在整前“国防部长”汤曜明的陆军“汤家军”。

　　总之，2005年以来，台湾当局为了“拒统谋独”，仍在继续大力穷兵黩武。但是，实现祖国统一、维护领土完整是中华民族的核心利益，更是两岸炎黄子孙的共同愿望，台湾当局试图“以武拒统”、“以武谋独”的图谋，终将无法抵挡浩浩荡荡的统一大势。

　　（来源：中国网；作者：邓允光）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：海航