2003年9月11日至20日，我参加由时任全国政协副主席周铁农率领的“城市应急机制建设”调研组到广东、广西进行了10天的调研。我因在当年3月的十届全国政协一次全会上提出了《关于建议建立重大突发事件指挥中心的提案》(第0338号)，作为提案人之一而应邀参加调研活动。全国政协还同时邀请了公安部有关同志一起参加。
当时，建设城市应急机制问题还是个新课题，广东、广西在这方面已有了好的开端。我们首先一个印象是:各地对健全应急机制的重要性、必要性已有一定的认识。广东省负责同志介绍说，国际、国内恐怖袭击事件接二连三地发生；全球气候变暖，生态环境趋于恶化；重大自然灾害频繁出现；新的疾病流行；安全生产事故时有发生，严重影响经济社会发展特别是城市人群的生存，因此，尽快建立一套规范的社会服务联动机制和城市应急机制，是执政为民的客观要求和具体体现，全国政协就此专题调研很有意义。
我们在广州市、深圳市一些单位实地考察时了解到，建立统一有力的全市监控、指挥调度中心是关键。他们运行的机构和机制，在防治非典、战台风、抗洪涝、应对处置重大交通事故和突发事件、打击犯罪活动等方面都发挥了重要的作用。深圳市把一般性突发事件、重大突发事件和特大突发事件分三个层面设立应急处置机制。
考察中我们看到当地已经在运用先进的科学手段来应对突发事件。各地都在完善监控中心。广西南宁市运用集成的数字化、网络化技术，建立全市的联动服务平台，将110(报警台)、119(火警台)、120(急救中心)、122(交通报警台)、12345(市长公开电话)，以及防洪、防震、防空、水、电、气等都纳入统一的指挥调度系统，为南宁的生产、生活提供了保障。当时是较为先进的，不少省市前去学习交流。
调研组回到北京后写出调研报告，建议要从立法层面上考虑建立应急机制，要在经费、装备、人才队伍方面给予保障等，向国务院提出了意见建议。此后，随形势的发展，从中央到地方都扎实加强了应对突发事件能力的建设，制订各种预案予以落实。在抗击南方冰雪灾害、应对汶川地震中都发挥了重要作用。
在我担任全国政协委员的十多年中，时刻记住作为委员的责任，关心国家大事，关注民生需求，通过发言、提案、社情民意、视察调研等方式来履行政协委员的职责。每次参加政协的调研考察活动，我都把它看做开阔视野、深入接触实际、了解国情民情的机会，当成增长见识、提高思想、学习新事物的机会。2003年那次赴广东、广西调研活动，就是我履行委员职责的一次重要实践，很有收获，现在回想起来，仍然感到是一次难忘的经历。
2007年11月，我提出的第0338号提案，被评为十届全国政协的优秀提案。
(作者系第七、八届全国政协委员，第九、十届全国政协常委)
