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人民网北京人民大会堂3月9日讯 记者毛宇峰、詹新慧、方绪晓、杨菲报道：今天下午，在政协九届五次会议举行的第四次全体会议上，张云枫委员作大会发言。他发言的题目是《强化珠江三角洲城市群经济发展的协调机制》，发言内容如下：
包括香港、澳门、广州、深圳、珠海在内的珠江三角洲城市群，现在都面对着经济发展的新形势，有必要进一步加强彼此之间的协调和合作。现有的粤港协调和合作机制，有必要变为常设机构，协调的范围也应从基建扩展至与经济发展有关的其他领域。参与这项机制的除了有关省市的主管外，还应有中央有关领导参与和主持，以便使此机制更能高瞻远瞩，更富成效。
为什么要加强这一机制呢？
第一，珠江三角洲城市群同长江三角洲城市群一样，已成为我国经济实力雄厚、发展潜力巨大、对我国现代化建设举足轻重的地区。这些城市能否持续、快速、协调发展，对祖国“十五”计划的完成以至将来现代化的实现至关重要。而省港澳深珠的经济之所以能迅速发展，除了改革开放外，最重要的一条经验便是优势互补。强化协调机制，有利于优势互补；反之，就会削弱，造成互相不利的局面。
第二，香港、澳门的地位特殊，回归后的港澳能否持续发展，不仅涉及自身的繁荣稳定，对中央能否成功利用港澳这个窗口，在全球经济一体化的进程中占据有利位置也影响至大。从政治层面说，港澳经济能否继续发展又是“一国两制”是否成功的标志，对统一大业有示范意义。因此，要倍加重视港澳经济的发展。
无疑，香港的经济基础是雄厚的，亚洲国际大都会，一亦即金融中心、贸易中心、航运中心等服务业的优势一直保持不变。香港是全球第九大银行中心，是世界第十位的证券市场。贸易出口额在世界排名第十，拥有全球第一繁忙的货运港。由于这些优势，香港为穗深珠以及内地引资设厂、拓展出口以至扩大在全球经济中所占份额，都扮演独特的“前店”角色，为穗深珠等“后厂”的发展作出了贡献。但是也应看到，香港有贡献“后厂”的一面，也有仰赖“后厂”的一面，没有穗深珠等地发达的制造业作为腹地，没有源源不绝的人流和货流经港，香港的中介和桥梁作用也就发挥不出来。迫切需要加强彼此之间的协调。
第三，这些年来，港澳与穗深珠之间的经济协调，基本上是良好的，都是依循着“优势互补”、“达致双赢”的方向发展。但也不能否认，或因认识上的不足，或因地方利益的局限，有的城市对自身优势把握不够，有的对协调的重要意义认识不深，因而也出现这样那样不协调的现象。例如早几年香港有人提出建设“中药港”之说，并为此着实忙了一阵子。这是不切实际的。同内地的城市比。香港有多少中药资源？有多少中医人才？有什么条件建中药港？把自己的弱项当作强项去发挥，这又怎能取得成功呢？同样，香港已拥有庞大的国际机场和世界第一的深水货运港，同外国的商贸沟通历史悠久，网络遍布，货通四海。如果从全局的角度去看，大家应充分使用香港的机场和码头，亦即利用香港航运中心、贸易中心的作用。比如，有的地方港湾不深，也在筹划与建深水码头。如果这种情形继续下去，会造成恶性竞争、互相削弱的局面。
第四，强化协调机制，并将之经常化，可以化被动为主动，可以将协调的范围扩至最大程度，从而取得最大的效益。目前的协调内容是补救性的，是因为有了重复基建，不作协调就会双方受损，在这样的情形下才不得不协调，这是被动和消极的。如果有常设的和强有力的协调机构，就可以早为之计，预见未来，不仅可以避免各搞一套，互相抵消，还可以将大家的优势发挥得淋漓尽致，在全球经济进入一体化和激烈的竞争中立于不败之地。
在协调的内容方面，除了直接的经济项目外，一些间接的项目也可以包括在内。譬如人才培训问题，珠江三角洲好几个城布都急需人才，尤其是外向型经济人才，正在不惜工本筹办大学。而在这方面，香港却拥有许多优势和潜力，八间大学的师资和设备都很丰富，都有国际水平，对外向型经济尤其熟悉。如果彼此能协调一下，是不是由香港代这些城市培训人才更好？
从上述各点可见，强化协调，优势互补，是有利大家的事情，但珠江三角洲各个城市都有自身利益的考虑，港澳实行的又是“一国两制”，因此，加强协调十分必要。 |
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