外交部卢沙野司长：中国在非洲“新殖民主义”论无事实依据
编者按：由人民网、中国日报网、中国新闻网、外交部网站联合主办的“外交·大家谈”系列访谈2012年1月正式启动，外交部有关司局负责人将与亿万网友共同探讨国际地区形势，回眸2011中国外交，畅谈2012中国与世界的互动。
1月11日14：00，外交部非洲司司长卢沙野做客强国论坛，以非洲形势、中非关系及2011年对非外交为题与网友进行在线交流。
■中国和非洲有着特殊的传统的友好关系
[网友小小教书匠]：现在非洲还有哪些国家没有和中国建交？和台湾地区保持外交关系的国家有几个？我们国家如何应对处理台湾地区的友邦国家的关系？
【卢沙野】： 非洲总共有54个国家，现在同中国还没有外交关系的有4个国家，他们是：布基纳法索、冈比亚、圣多美和普林西比、斯威士兰，这四个国家之所以同中国没有外交关系，是因为他们同中国的台湾省建立了所谓的外交关系，中国对他们的政策是，只要他们认同和坚持一个中国的原则，我们就可以在这个原则的基础上同他们建立正常的国家关系，并发展合作。
[网友草莓berry]：我注意到每年年初我国外长都会到非洲去访问，今年杨洁篪外长就访问了科特迪瓦等国。请问，这属于出访惯例吗？还是有什么别的含义？
【卢沙野】： 的确，近年来，中国外长每年年初第一次出访选择非洲，这是自钱其琛副总理兼外长时期就建立的一个传统。不久前，我陪同杨洁篪部长访问了科特迪瓦、尼日尔和纳米比亚非洲三国。中国外长之所以每年初第一次出访就去非洲，这是多年沿袭下来的做法。但是，它也说明中国和非洲是有着特殊的传统的友好关系，中国对非洲特别重视，所以中国外长才会把每年的第一次出访放在非洲。因为我们确实把非洲看作是我们的朋友、伙伴和兄弟。
■非洲国家同中国合作是大势所趋
[网友房爽童鞋1988]：去年的北非局势动荡，西方国家也趁机加大了对非洲事务的干涉，您怎么看待当前的非洲形势？西方国家多次提出想和我国在非洲问题上加强合作，我国态度如何？
【卢沙野】： 去年以来，由于西方加大了对非洲的干涉，使非洲形势中不稳定、不确定的因素增加，非洲和平稳定局面受到了威胁，但是，目前非洲总体形势还是保持稳定的，而且非洲国家求和平、促稳定、谋发展的诉求是更加强烈了，他们更加看清了西方对非洲干预政策的本质，更加强烈地希望独立自主地走自己的道路。
近年来，西方国家多次向我们提出，希望同我们在非洲搞三方合作，对此我们的态度是开放的。我们愿意同国际社会各方共同在非洲开展合作，来促进非洲的发展。但同时我们认为，三方合作必须要建立在有利于各方的基础之上，不能光是西方要求、中方同意就可以做的，还要得到非洲国家的赞同。最根本的一点就是三方合作必须要有利于非洲的发展、有利于提高国际对非合作的效率和效果，同时，在三方合作中各方应当是平等的，这才是真正的合作。
■对非洲的援助也为我国提供资源和市场
[网友孙亚非]：我们援助非洲修建坦赞铁路目前运行及影响如何？中国在非洲兄弟眼里、心中到底是什么样子？
【卢沙野】： 中国在70年代的上半叶为非洲援建了1800多公里长的坦赞铁路，这是在当时中国政府做出的一个对非援助的重大举措，这一项援助为中国赢得了非洲很多的朋友。坦赞铁路至今依然是中非友好的象征，虽然这条铁路目前运营的状况不是很好，中非双方也正在想办法去改善它的运营状况。
中国在非洲兄弟眼里是什么样子的？这个问题现在回答起来比较复杂，在过去六七十年代的时候，中国在非洲的形象是比较单一的，就是一种正义的、友好的、支持非洲独立解放的国家，这么一个形象。因为当时中国同非洲的关系毕竟还是比较简单的，而现在中国在开放，非洲也要发展，中非之间的关系比过去要多元得多、复杂得多，因此中国在非洲的形象也呈现一种多元和复杂的局面。也就是说，中国在非洲形象总体上是好的，很多非洲国家依然认为中国是发展中国家的典范，希望中国能在国际上为发展中国家仗义执言，而且认为中国能够维护发展中国家利益。当然，现在去非洲的中国的企业和个人多起来了，其中绝大多数表现非常好，他们致力于帮助非洲国家实现发展，致力于履行企业的社会责任，致力于同当地人民和睦相处，但也有极少数的企业和个人在这方面做得不好，从而导致一些非洲人对中国产生不好的印象，我认为我们的企业和公民个人对此要予以重视。因为外国人，包括非洲人，看中国是通过我们的企业、通过我们的公民个人来看的，他碰到了好的企业和中国人，他就认为中国好；他如果碰见了坏的企业和个人，他就会认为中国坏。所以，我们的企业和公民个人到非洲不能光想着赚钱，一定要有国家形象和国家利益的观念，你个人的行为也代表着国家，要维护国家的形象。
■我国始终在尊重非洲国家主权的基础上开展双边合作
[网友蓝莓果果]：现在中国不少大城市经常能见到来旅游或者工作的非洲人，这些人数量很多，在广州等城市形成了诸如“巧克力城”的非洲人聚集区，这是否会对当地的治安带来一定的困难？我们政府怎么对他们进行管理呢？
【卢沙野】： 中国政府有关部门将根据中国法律，像管理其他外国来华人员一样，管理非洲的来华人员。对于外国人，中国政府是欢迎他们来华经商、旅游、学习的。我们有关部门也会依法维护他们在华的合法权益。同时中国的司法机关也会依法查处各类非法入境、非法居留、非法就业等人员，并且有效打击外国人在华的违法犯罪行为。中国政府这样做也是为中外人员健康有序的流动和人文经贸交流创造良好的环境。
[网友庐山]：司长你好，中非、乍得、刚果（金）等国资源能源丰富，但局势长期动荡。中国公民个人去当地旅游安全有没有保障？中国企业想到这些国家去发展的话国家如何支持？如何帮助企业规避各种风险？
【卢沙野】： 非洲有些国家过去确实曾经经历过动荡，但是现在多数国家都实现了稳定，中国政府鼓励中国企业开拓非洲市场，同时也高度重视保护我们的企业和人员在非洲的安全，也采取了一系列的措施。中国驻非洲的使领馆也都建立了突发事件应急机制，以便一旦遇到战争、动乱等特殊情况，能够及时地向中国公民和企业提供必要的帮助。当然，我们也希望企业和公民，不论是到非洲经商还是旅游，也要做好安全风险的评估，切实提高自我防护能力。不论去哪个国家，最好事先了解清楚这个国家的情况。
■中非合作论坛已成为引领中非关系发展的一面旗帜
[网友海纳百川中国沙河]：卢司长掌握全非洲，实属不易。请问司长为何对非洲情有独钟？请问未来十年非洲格局前景如何？请司长畅谈我国与非洲的合作前景？
【卢沙野】： 你这个问题比较大。首先，我之所以对非洲情况了解比较多，是因为我搞非洲工作时间比较长。我从大学毕业参加工作开始就搞非洲工作。你可以想象，我如果对非洲还不了解的话，我一定是一个不称职的官员。而为何对非洲情有独钟，我可以借用刚才我回答问题中的一句话，就是有些中国的新移民到非洲，他说一旦去了非洲就会热爱上非洲，我也有同感。因为我去过非洲很多地方，非洲并不是我们想象中的那样，只有炎热、疾病和战乱，并不都是这种情况，非洲有很多好地方，有很多美丽的自然风光，非洲的人非常纯朴、友善。有些非洲国家气候非常宜人，我到南部非洲看，那里真的是蓝天白云，仿佛是触手可及，你在国内是见不到这样的景象的，尤其是大城市。至于未来十年非洲格局前景如何，我想这个问题非常专业，我恐怕要写一篇专门的论文来加以论述。在这里，就不赘述了。
[网友小小教书匠]：请您简单阐述一下新形势下的中非关系，未来中非关系的发展面临的哪些挑战，您有哪些政策建议？
【卢沙野】： 你知道，现在中国同非洲的关系定位是新型战略伙伴关系，这个定位的内涵是：中非政治上平等互信，经济上合作共赢，文化上交流互鉴。新形势下，中国政府将朝着这个方向发展中非关系，而且在过去的十年中，中非关系在政治、经济、文化各个领域的发展都取得了丰硕的成果。
至于未来中非关系发展会面临哪些挑战，我认为，一方面是我们自己的，就是我们不能够对所取得的成就沾沾自喜、骄傲自满，我们的公民不能够因为中国现在发展强大了，中非关系发展的规模扩大了，就对非洲人民有一种居高临下的心态，还是要坚持平等和相互尊重。可以说这是一种我们内在的挑战，如何处理好这个问题，这是我们需要应对的。另一方面外部的挑战也很多，比如说刚才我讲过，中非关系的发展引起了一些西方国家的妒嫉，他们给中国扣上“新殖民主义”、“掠夺资源”等各种各样的帽子，来破坏和阻挠中非关系的发展，而一些非洲国家老百姓由于受西方媒体的宣传蛊惑，并不完全了解中非合作的现状和全貌，对我们有一些误解，我们就需要在这些方面加强工作，这对我们来说也是一种挑战。当然，从大的格局上来说，中非关系的发展，以及非洲同世界其它大国关系的发展之间是有互通的，也会相互影响，我们也要处理好这其中的关系。
