3月14日，十届全国人大三次会议以绝对高票通过了《反分裂国家法》，并规定自颁布之日起开始实施。这部法律的通过，是对目前两岸关系现实情况的反映，也是祖国大陆长期以来对台政策的总结与升华。
一、维护台海和平是立法的宗旨。
《反分裂国家法》从根本上来说是为了维护台海局势的稳定，维护两岸和平。自九十年代以来，台湾当局坚持“台独”理念，推行“台独”政策，不遗余力推进“台独”分裂活动。近期以来，台湾当局的“台独”活动更是呈现出全方位、多层面的特点，从“政治台独”到“文化台独”，企图全面改变台湾民众的国家认同；在“法理台独”的道路上也越走越远，妄图利用所谓“宪法”和“法律”形式，通过“公民投票”、“宪政改造”等方式，为实现“台独”分裂势力分裂国家的目标提供所谓“法律”支撑，改变大陆和台湾同属一个中国的事实，把台湾从中国分裂出去。“台独”分裂势力分裂国家的活动，严重威胁着中国的主权和领土完整，严重损害了中华民族的根本利益，严重威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定，对中国的整体发展战略也形成了越来越大的牵制。《反分裂国家法》的出台，本身就意味着台湾问题已经越来越严重。
《反分裂国家法》是针对“台独”分子的。“台独”没有和平，分裂没有稳定。可以说，这部法律体现了当前中国人民在台湾问题上的最大的任务就是反对“台独”的现实。从法条的内容上来看，此法的主要目的是将“台独”活动框束在可以控制的范围之内，防止“台独”分子采取冒进政策，将两岸人民拖入战争的深渊。
二、展示了中国人民维护国家主权领土完整的决心和意志。
一个中国原则是祖国大陆解决台湾问题的基本原则和根本立场。这次《反分裂国家法》的立法正是贯彻了这一立场。该法明确规定，“台湾是中国的一部分。国家绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。”
其实，这部法律将祖国大陆的对台政策进行了总结，上升为国家意志，本身就宣示了13亿中国人民决不容忍“台独”分裂势力分裂国家的决心和信心。法律制定后，将强化对台湾当局约束力，使对“台独”的斗争增加了更加权威性的武器。
三、策略更加灵活。《反分裂国家法》的出台，标志着大陆的对台政策策略进入到了一个新的阶段。
首先是由原来的被动出招变为主动出击。其实，如果回顾一下的话，这种攻守形势的改变在去年已经露出了端倪。从“5.17声明”的发表，到大陆极力促成春节包机，到孙亚夫和李亚飞赴台吊唁辜振甫先生，再到胡锦涛主席对“扁宋会”进行正面回应和《反分裂国家法》的出台，大陆一改原先在台海问题上被动反应的做法，主动出击，牢牢抓住了台海问题的主导权。
其次是继承了将反对“台独”的刚性诉求和争取台湾民心结合起来的做法，并加大了力度，瓦解“台独”分裂势力的社会基础。反对“台独”和争取台湾民众支持是两岸和平统一的一体两面。因此，《反分裂国家法》一方面坚决打击“台独”分裂活动，另一方面又把台湾人民和“台独”分子区别开来。《反分裂国家法》明确规定，“国家依法保护台湾同胞的权利和利益。”并用主要篇幅规范了如何促进两岸交流、推动两岸关系发展和保护台湾同胞的正当权益，体现了祖国大陆关于“只要是对台湾同胞有利的事情，只要是对促进两岸交流有利的事情，只要是对维护台海地区和平有利的事情，只要是对祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力去做，并且一定要做好”的一贯精神，把“寄希望于台湾人民”的方针落到实处。
四、《反分裂国家法》的出台形成了对台战略的新起点，祖国大陆因此抓住了两岸问题的战略制高点。
首先是对一个中国和两岸现状进行了准确的定位。本法第二条重申，“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。”此前胡锦涛主席在对台政策的四点意见中也说，“中国是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的中国，大陆是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的大陆，台湾也是包括2300万台湾同胞在内的13亿中国人民的台湾。”两者结合起来，对“两岸现状”和“一个中国”等概念以准确地界定，既堵死了民进党当局继续利用偷换概念的手法制造“一边一国”的图谋，也压缩了某些国家片面定义两岸现状、暗中支持“台独”的空间，从而构筑了对台政策的新平台。
其次，以法律的形式规范了两岸关系，阻断了民进党当局追求“法理台独”的企图，同时，也是对某些国家一再以诸如《与台湾关系法》这样的国内法对两岸问题指手画脚做法的回应，从这个角度上来说，《反分裂国家法》的通过对于祖国大陆争取国际舆论的支持、营造反“独”促统的国际环境、完成祖国的和平统一大业有重大意义。
所以，《反分裂国家法》的出台是适时和必要的，它顺应了和平发展的世界潮流，也顺应了台湾人民“求民主、求和平、求安定”的主流民意，更是顺应了两岸人民要求实现祖国统一的强烈呼声，对未来两岸关系的发展必将产生积极的影响。（北京联合大学台湾研究所 陈星）
中国网 2005年3月21日 |
