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本报讯(记者 刘洋)记者从两会上获悉,以湖南省政协主席胡彪为第一提案人,在湘全国政协委员将以提交联名提案的形式,呼吁国家将洞庭湖综合治理作为长江流域治理的下一个重点,列入国家水利重点建设项目,以加快洞庭湖综合治理步伐。
在这份名为《关于加快洞庭湖综合治理建设步伐的提案》中,委员们提出,洞庭湖区是国家重要的工农业生产基地和湖南省经济社会发展较快的地区,是调蓄长江中游洪水和容纳入湖河流洪水的重要场所。无论是维护防洪安全,维系长江健康,还是实现中部崛起,保证国家粮食安全,促进湖区经济社会发展,加快洞庭湖综合治理都十分紧迫。目前,洞庭湖治理取得了很大的进展。但由于洞庭湖区工程历史欠账太多,江湖关系复杂,治理任务依然很重,主要表现在5个方面:洞庭湖受到长江和湖南四水洪水的双重压力,洪水遭遇的情况时有发生;洞庭湖堤防虽然经过多年治理,但抗洪能力仍然不高,灾害损失也越来越大;由于安全建设投入不足,目前洞庭湖区安全设施建设严重滞后,有计划分蓄洪依然困难;湖区现有排涝设施老化,加之洞庭湖外河水位不断抬升,电排排水效率大大降低,内涝渍灾严重;生态环境及水资源短缺问题凸显。
委员们在提案中建议,三峡工程建成后,将洞庭湖综合治理作为长江流域治理的下一个重点,列入国家水利重点建设项目,重点支持,集中投入,力争用10年左右时间基本完成以上治理任务。一要尽快实施已开展和已完成前期工作的近期规划项目。具体包括:加快建设钱粮湖、共双茶、大通湖东及洪湖东分块等蓄滞洪区,尽快实现移民搬迁;抓紧当前在建的洞庭湖二期治理3个单项、钱粮湖垸层山安全区移民迁建和围堤试点项目、大型排涝泵站更新改造、农村饮水安全、水利血防等民生水利项目实施;尽快启动已开展或完成前期工作的洞庭湖24个蓄洪垸和重点一般垸堤防加固工程,以及四水尾闾洪道整治等近期规划项目,加大四水尾闾及洞庭湖的疏浚力度,保证行洪畅通,提高调蓄能力,延长湖泊寿命。
二要加强洞庭湖综合治理的组织领导和政策支持,增加洞庭湖治理投入。比照淮河、太湖治理,将洞庭湖列入国家大江大河治理重点;参照西部投资政策,在投资比例上给予倾斜。同时,要求国家有关部门在项目申报阶段,简化审批程序,优先审批;在项目建设阶段,优先安排建设用地,保障用地规模。三要进一步加大湘江流域污染治理力度,增加治理投入,从财政、税收、信贷、价格等政策方面进行改革探索,建立健全有利于资源节约和环境保护的政策与机制。
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