案由：以社区为基础，做好服务常住台胞的工作，使他们能尽快地融入当地社会，实现在祖国大陆安居乐业，是做好争取台湾民心工作的重要方面，更是建设社会主义和谐社会不可或缺的组成部分。

　　近年来，随着两岸经贸交流的不断深入和我国外向型经济的发展，越来越多的台湾同胞投资在大陆、生活在大陆。如，上海市已有常住台胞近20万人，南京市台商及其眷属的住所分布在全市13个区县93个街道和乡镇，覆盖率达到80％以上。因此，社区的管理和建设都与这些常住台胞的日常生活息息相关，社区的相关服务和管理，在很大程度上影响到他们的社会责任感和祖国认同感、归属感的形成。

　　与欧美或其他地区移居大陆的常住居民相比，常住台胞具有一定的特殊性，对社区服务与管理也提出不同的要求。

　　1.常住台胞不存在语言的障碍，但由于两岸还存在着某种隔阂和政治因素，使一些台胞较少参与以大陆居民为主导的社区活动，往往有着自己的交往圈子，比如太太俱乐部等。

　　2.社会参与意识较强。在大陆常住的台商多数认同和赞赏祖国大陆的经济发展与社会进步这一不争的事实，期待一个更好、更广阔的经济市场，期盼一个更安全、更舒适的居住环境。事实上，大陆社会发展与他们也息息相关。因此，他们常常利用各种渠道为本地经济发展建言献策，对自己周边的居住环境提出了较高的标准和要求。

　　目前，各地政府及有关部门结合各自特点，对于做好社区对台工作给予了高度重视，开展了一些工作。但是由于两岸社区管理体制及运作情况不同，台胞对大陆社区管理组织结构并不清楚，也不了解社区管理体制及运作程序。特别是在台胞居住较为集中的社区管理中仍存在一些问题，如台胞觉得自己参与社区公共事务程度不高，并期待更为畅通的诉求渠道；台胞对社区现有的服务功能、文化氛围等尚不十分满意。另一方面，社区、街道在开展活动时，工作人员也相对缺乏对台工作的意识。

　　要发挥社区资源优势，充分利用社区服务网络，为常住台胞提供优质、高效的服务，不仅是更好地贯彻中央“寄希望于台湾人民”工作方针的具体体现，也是优化投资环境、建设和谐社会的重要一环。为此，我们建议：

　　1.将涉台工作纳入各级政府工作视野，提高对社区涉台服务和管理的认识，增强对台工作大局观。各级政府应从完成祖国统一大业的战略高度，增强台胞居住较为集中的社区街道办事处及居委会等对祖国统一的使命感和责任感。要充分认识到常住台胞是沟通海峡两岸的重要桥梁，是做好“寄希望于台湾人民”工作的重要组成部分。有关部门应进一步完善社区对台工作办法，指导、规范社区的台胞服务工作，并做好相关制度的贯彻落实。

　　?2.鼓励和支持台胞广泛参与社区公共事务及社会公益事业，增强参与意识。建议各地台办可与当地台协会协调，号召、动员台商及其眷属主动参加社区的建设，配合社区开展多种多样的活动，积极投身社区建设。在台胞居住较为集中的社区也可推广议事协商组织及制度，在街道党工委指导下，创建由台商及眷属自愿参加，对地区性、社会性、公益性、群众性事务进行议事和协商的组织——议事协商会。邀请台胞参加街道或有关职能部门召开的工作情况通报会，对社区机关、事业单位、服务窗口单位的工作进行监督和评议，鼓励台胞对社区工作多提合理化意见，通过各种形式的活动提高台胞对所在社区的认同感。

　　3.畅通驻区台胞反映诉求的渠道，增强社区服务意识。社区居委会应该成为各级政府与驻区台胞家庭之间的桥梁与纽带，建立和调整相应的社区服务模式。如，改变传统的“串百家门，知百家情”的工作方式，适应台胞注重礼仪和隐私的生活习俗，选择并培养一支具有较高政治素质、相应管理技巧和方法的社区管理干部和物业管理队伍，通过柔性化方式，比如可将社区、居委会、物业公司、业委会等相关联系方式和电话以及所在社区周边的日常生活服务信息等汇集成册并提供给常住台胞，或通过业主网上论坛等，为台胞提供有效信息和帮助，做好社区服务和管理工作。同时，社区、街道的工作人员要从建设和谐社区的目标出发，了解台胞的真实的需求，畅通他们表达利益、反映诉求的渠道，根据他们反映集中的问题症结，主动热情地提供优质服务。