案由：三峡库区的百万移民搬迁已经基本完成，然而库区移民还普遍存在着收入和生活水平较低的状况，因此，当前最重要的工作是尽快提高库区移民的生活水平，帮助移民致富。

　　三峡库区的百万移民搬迁是一道世界级难题，凭借着库区广大干部群众的信念、责任和毅力这道难题已经被解决了。当前摆在我们前进道路上的新课题就是尽快提高库区移民的生活水平，帮助移民致富。

　　通过三峡库区的调研，我们了解到由于库区耕地的征用和企业的关闭，使搬迁移民失去了原有的经济来源。而搬迁到新的城镇后，由于移民普遍存在文化水平偏低，年龄结构老化，所以再就业选择范围窄，就业难度较大。当前，库区移民普遍存在着收入和生活水平较低的状况。与此同时，社会保障较弱是库区移民面临的一个重要问题。目前，除了农村移民每月50元的直接补贴，以及少量搬迁企业移民在企业破产时参加了养老保险外，库区移民几乎得不到养老保险、医疗保险等社会保障，许多人只能靠微薄的安置费、低保金度日。

　　为了切实改变库区移民生活困难的现状，让为国家做出了巨大牺牲的移民过上安定的生活，我们建议：

　　1.高度重视，尽快缓解移民生活难的现状。希望各级政府共同关注移民问题，加大各项救助、帮助措施力度，对移民生活生产中的税、费给予适度倾斜，以及在大、中、小学实行移民子女减免学杂费等，切实解决移民生活困难，让移民能够在新的环境中安心生活。

　　2.完善政策，为移民提供社会保障。一是针对移民的特殊情况，逐步建立并完善移民的社会保障体系。对男60周岁、女55周岁以内的移民办理基本养老保险，从根本上解决这部分移民以后的养老问题，对男60周岁、女55周岁以上的移民，直接与城市低保接轨，发放城镇居民最低生活保障金。在养老保险金来源上，采取以国家为主、个人为辅、多方结合的方式。其中国家投入方面，建议提高三峡用电提成比例，以中央财政转移支付到库区的办法，专项用于建立养老保险制度。二是建立健全劳动就业保障体系。将占地移民全部纳入城镇下岗职工再就业安置范围，保障占地移民享有同等的再就业机会。三是建议从公平和维持移民日益增加的生活需求出发，对同是移民、同样为三峡工程做出牺牲的城镇移民也实行当前国家为解决农村移民生活困难而采取的20年直补政策，利用三峡移民后期扶持专款，给予每人每月不低于50元的生活补助。

　　3.拓宽渠道，为移民提供再就业机会。一是强化政策措施，为移民提供再就业岗位。如：中央在库区产业政策方面给予重点扶持，给各级部门制定解决移民就业硬性指标，或采取企业招收移民工人数与上缴税额、争取移民后扶政策和资金挂钩等措施，鼓励在库区投资的新办企业等优先录用移民；在对口支援政策上变自愿扶持为硬性扶持，加大对口支援城市之间的劳务输出；与城镇绿化、环保、卫生、交通、便民服务等多项事业结合起来，大力开发社区就业岗位。二是加强对移民的教育培训力度，提高其综合素质，帮助他们建立起全新的就业新观念，鼓励他们参加政府及相关部门组织的各种再就业技能培训，免收其培训费，发放一定的生活费补贴，让其掌握一定的就业技能，并提供就业指导和就业介绍，为移民增加再就业机会。三是在贷款、税收、场地等方面对自谋职业的自主创业的移民应提供优惠政策。如：在办理工商登记、资金、经营范围上给予倾斜；在办理工商执照时实行费用全免，营业税先征后返；采取“无息贷款”或“小额信贷”模式等优惠政策，从而提高移民自主创业、自谋职业的积极性和成功率。通过一系列政策、措施的实施，使移民每户达到至少2-3人就业，从根本上解决移民的生活困难。