案由：农村职业技术教育对于提高农村劳动力素质和就业能力，引导农村劳动力合理有序流动，具有非常重要的作用。在发展农村职业技术教育方面，台湾有许多经验可供祖国大陆借鉴。

　　当前，我国农村劳动力整体素质不高制约了现代农业的发展，也制约了农村劳动力转移的规模、速度和层次的提高，从而成为制约农村经济发展的重要因素。农村职业技术教育对于提高农村劳动力素质和就业能力，引导农村劳动力合理有序流动，具有非常重要的作用。

　　我国农村职业技术教育曾培养输送了一大批社会急需的适用型人才。但近年来，随着市场经济的发展，受各方面条件制约的农村职业技术教育正陷入困境，难以适应经济发展的需要，主要表现在：

　　1.农村职业培训和非学历教育未能得到有效重视。农村职业技术学校的特点是“小、远、偏、杂”，专业和课程设置不合理，与当地农村经济发展和农民需求脱节。

　　2.农村职业技术教育的投资主体过于单一，致使灵活性、开放性不足，吸引民间投资和社会捐助的能力相当薄弱,仍依靠国家财政性拨款为主，然而国家财政性投入增长缓慢,特别是实行分税制以后,农村职业教育经费更显得捉襟见肘。

　　3.由于农村职业技术教育经费投入不足、渠道不畅,教师待遇普遍偏低,一些素质高的教师严重流失, 教师学历达标率低于职业教育的整体水平，专业课教师不足的现象严重。造成部分地区乡、村两级所配备的专业教师队伍的普遍学历水平较低、教学经验欠缺。

　　4.农村职业培训缺乏统一规划，出现农业、教育、劳动等多个部门交叉管理、多头管理的局面，盲目性、无序性非常突出，内容雷同和空白点多的情形同时存在。

　　在发展农村职业技术教育方面，台湾有许多经验可供祖国大陆借鉴：

　　首先，台湾在构建农村职业技术教育体系过程中，成功地建立起与普通教育并重并立、上下衔接、相互沟通的职教体系。其体系涵盖高级职业学校、专科学校、技术学院、科技大学以及技术学院和科技大学附设的研究所。

　　其次，除了公立职业学校外，台湾大力发展私立职业教育，鼓励社会各界出资办学或资助教育，允许办学体制和办学形式多样化，对公益性资助实行减免税收政策，积极鼓励农会、私人企业、社会团体和个人举办多层次多形式的农村职业教育。在培养人才、提供升学机会、提高公民教育水平及减轻财政教育经费负担等方面，私立职业学校做出了很大贡献。

　　第三，职业学校在农村广泛举办培训班，利用冬季和农闲时间对青年农民进行系统的培训，还举办农民继续教育班，向成年农民传授新的科技知识。台湾的不少农会都积极帮助农村青年学习各种专业技术，制订生产计划，提高经营管理能力。

　　此外，台湾农村职业技术教育师资队伍素质较高，对任教学科有实践经验，其中不少在产业界有多年的工作经历，且每隔四年左右学校都安排技术教师回到产业界再充电半年，以此提高学校的教学质量和办学水平。

　　借鉴台湾的一些成功做法,我们建议：

　　1.发展农村职业技术教育是一项系统工程,涉及众多部门,需要各级政府统一领导、统筹规划，尽快建立健全相应的工作领导机构,明确职责,形成统筹协调的运行机制。

　　2.建立和完善农村职业技术教育监督检查评估机制,定期对各级政府落实农村职业教育政策法规的情况进行执法检查,将职业教育发展水平纳入政府部门的考核指标。

　　3.继续做好农科教和“三教”统筹工作,即把农村基础教育与农业科研、生产实践结合起来,把农村基础教育与农村职业教育、农村成人教育的资源整合起来。扩大农村办学的自主权,充分利用农村各类学校及培训机构现有的培训场所、设备、师资等资源，开展多种形式的农村职业教育。

　　4.构建现代农村职业技术教育体系,逐步建立起以政府投入为主导,社会和企业共同参与的多元化投入机制，实行多层次、多形式办学,并做好农村职业技术教育与职业资格证书制度及就业准入制度的衔接,通过“绿色证书工程”、“新型农民创业培植工程”和“农业远程培训工程”等,培养一大批从事专业化生产和产业化经营的新型农民。

　　5.加强农村职业技术教育所需新型“双师型”师资的培养与培训，提高教师待遇,稳定人心,最大限度地调动教师教学工作的积极性，制定优惠政策,广泛吸引和鼓励企事业单位的工程师和有特殊技能的人员到农村担任专、兼职教师。