案由：餐厨垃圾和废弃食用油脂已经成为影响人民健康和周围环境安全的重要因素，采取有效的方式管理和控制餐厨垃圾的产生，合理安全处置餐厨垃圾和废弃食用油脂，刻不容缓。

　　随着人民生活水平的不断提高和第三产业的快速发展，宾馆、饭店、食品加工点等餐饮业单位逐年增多，餐厨垃圾和废弃食用油脂的产生量也逐年增加。据统计，我国城市餐饮业每年产生的“地沟油”和煎炸油已经超过500万吨，年消耗1200万吨的植物油也直接产生下脚酸化油250万吨。废弃食用油脂被非法加工后，又重新混入食用油脂流通渠道，进入市民日常生活，其产生的危害十分严重：一是废弃食用油脂中混有大量的污水、垃圾、洗涤剂，经非法加工，是根本无法去除细菌和有害化学成分；二是废弃食用油脂经过多次反复油炸、烹炒后，含有大量的致癌物质，如苯并芘、黄曲霉素等，其中废油脂中所含的黄曲霉素，毒性是砒霜的100倍，长期食用会导致慢性中毒，容易患上肝癌、胃癌、肠癌等疾病。餐厨垃圾和废弃食用油脂已经成为影响人民健康和周围环境安全的重要因素，采取有效的方式管理和控制餐厨垃圾的产生，合理安全处置餐厨垃圾，刻不容缓。

　　目前国内一些省市对餐厨垃圾和废弃食用油脂的处理高度重视，采取了持证上岗收集、运输并由专业企业进行无害化处理等措施，还相应出台了一些相关办法，以遏制恶性生态环境继续发展下去。南京市政府早在2001年5月就通过了《南京市废弃油脂回收管理办法》；北京市2005年底制定了《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》；上海市2005年初制定了《上海市餐厨垃圾处理管理办法》；北京市和福建省建成了大型餐厨垃圾处理中心；天津市科研部门已立项对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理进行生化技术处理的尝试和探索。

　　但是，餐厨垃圾处理工作是一项非常细致的系统工程，其涉及面广，协调的单位多，收运队伍流动性大，人员复杂，规范、管理起来比较困难，尽管环保、工商、公安、农业、经济、食品卫生、质量技监等有关管理部门和全社会的协同管理及大力支持，效果仍然不理想。尽管对废油脂收运有法律法规的要求，但实际操作中总有大量的问题和漏洞，废油脂收运并没有达到预期的目标。为了更好地保护环境，保障人民健康，创造人与自然的和谐，进一步做好餐厨垃圾和废弃食用油脂处理势在必行。

　　为此，我们建议：

　　1.从国家立法层面，尽快制定《餐厨垃圾和废弃食用油脂处理管理办法》。明确规定由专门企业持证上岗实行统一回收废弃食用油脂，使用专车运输，定点进行集中、无害化处理。特别是，为杜绝废弃食用油脂的再度外流，公安交通等相关部门应该在物流方面制定相关的实施细则。环保、工商、农林部门要加大管理力度，严禁将餐厨垃圾直接饲养牲畜，对违规行为要建立惩罚约束机制。从而使餐厨垃圾和废弃食用油脂处理有章可循，执法部门有法可依，进入良性循环状态。

　　2.加大对餐厨垃圾处理企业、项目的扶持。餐厨垃圾和废弃食用油脂处理项目具有一定的公益性质，但这些项目的建设目前均由企业申报，由企业自筹建设资金，项目运行风险由企业承担。在实际运作中，企业面临很大的风险，而且很多费用无法记入成本，导致相关专业企业生存艰难，难以长期持续和规范运作，从而使政府的努力流于形式。因此，建议财政、税收、工商、科技部门从保护环境和保障人民健康的角度出发，尽快出台一些扶持餐厨垃圾处理企业发展的优惠政策。

　　3.加大餐厨垃圾和废弃食用油脂综合利用工艺和设备的研究和开发。科教部门应通过政策引导，充分发挥高等院校、科研机构的技术优势，加强与丹麦、荷兰等拥有先进技术国家之间的技术交流，鼓励设立餐厨垃圾和废弃食用油脂处理研究项目，并在科技项目登记、评审、推荐中给予一定扶持和鼓励，培养一批学术带头人，促进成果向餐厨垃圾处理企业的快速转移。

　　4.加强宣传，提高认识，营造良好氛围。建议国家环保和环卫部门，就废弃食用油脂对人身健康造成的危害性开展广泛的社会宣传，提高社会公众的环境保护意识和餐厨垃圾统一收运、集中处理的意识。特别是要加大对餐厨垃圾处理和治理成效显著的城市和科研部门的宣传力度，使其经验得到广泛推广。充分发挥报刊、电视、广播等新闻媒体的作用，形成强大的舆论声势，对一些不法企业和个人非法收运废弃食用油脂的行为公开曝光，向社会公示，起到警示和惩戒作用。同时还应积极宣传举报奖励制度，发动群众举报回收废弃食用油脂生产加工、经营使用劣质食用油的违法行为，抵制回收食用油进入市场。