2003年，全国政协委员林金泉向全国政协十届一次会议提交了《关于进一步加强北京市道路交通管理的建议案》的提案(第1106号)，为解决北京市的交通拥堵问题提出―系列建议，这份提案受到了北京市政府的高度重视。

　　五种现象困扰北京交通

　　林金泉发现，随着近几年北京城市建设飞速发展，北京的城区越来越大，北京的道路越修越宽，但北京的交通拥堵却成了问题。北京人普遍有个感觉，修路赶不上汽车的增长，堵车不分子时和周末。

　　林金泉通过调研对北京市的交通情况总结出五大现象：

　　一是违章占用交通设施、出行者违规现象多。林金泉解释，这种现象的主要表现有机动车占道停放，住户或摊贩占用人行道搭建违章建筑，行人乱穿道路，机动车、非机动车和行人违规抢道，不遵守交通信号灯等。

　　二是道路规划不尽合理，形成交通瓶颈的现象。这种现象主要有环路应有的拐弯、调头的功能不全，需要辅路承担，造成主辅路出口处拥堵。

　　三是存在交通辅助设施建设不合理现象，影响了车辆畅通和车辆的正常流速。北京市部分道路路口交通信号灯设计不尽合理，人车交汇形成拥堵。

　　四是存在管理的手段与方法不到位的现象。林金泉认为，管理者不能及时了解相关道路的交通变化情况，管理不到位也影响了交通畅通。

　　五是噪音影响市民的生活。林金泉介绍，近10年来北京道路交通噪音平均值一直在71―72分贝之间波动。在市区一些交通繁忙的地段，“声老虎”对道路两侧居住区的影响已成为近年来群众反映的一个热点。

　　为此，林金泉建议：1，严格执行北京城市交通管理法规：2．进一步加快道路建设，改善交通设施；3．利用高新技术，改善交通管理手段；4．科学组织交通，有效利用道路：5．加强交通文明的宣传工作。

　　北京市下大力气打造畅通工程

　　林金泉针对北京交通拥堵问题开出了一个综合治理的药方。虽然近几年北京的道路建设较快，但道路面积只占到城市面积的11．4％。这就使得北京的交通基础存在先天性制约，尤其是车辆的快速增长使原本局促的北京道路更是“雪上加霜”。据统计，2003年至2006年，北京市机动车每年都以30万辆的速度增长。2007年5月26日，北京市机动车更是历史性地突破了300万辆。

　　北京市政府办公厅一位姓李的工作人员告诉记者，近几年北京市各种车辆增加较快，道路建设明显不能满足交通需求。市政府每年投入大量资金，加快道路网络建设，以缓解道路交通拥堵状况。此外，北京还把发展轨道交通作为缓解拥堵的重要手段，大力推行公共交通模式。根据北京市规划，到2015年北京将实现“三环、四横、五纵、七放射”总长 561公里的轨道交通网络，将公共交通的出行比例由30％提高到45％以上，其中轨道交通日客运量将从现在220万人次增加到800万人次以上，承担出行比例由6％上升到23％。

　　“在一些车流量大的道路或主要交通要道建设人行通道，减少人行信号灯，以提高道路通行能力。”李先生介绍道。据了解，北京市为此专门安排了市区道路人行过街设施建设专项资金，除新建道路同步建设过街设施外，每年都有新增的8―10座人行过街设施投入使用，逐步改善了北京主要道路行人过街条件。

　　“你在北京街头可以看到许多重要路口都设置了电子监控装置，还有电子路况提示屏等设施。”李先生告诉记者。建立现代化交通网络信息系统也是北京市解决交通问题的一个重大举措，北京市近年来先后投资4亿元，用于建设全市的智能化综合交通指挥调度系统和救援系统，在交通指挥调度、智能交通信号控制、道路交通实时动态监测、道路交通管理综合信息集成等方面实现了市区综合交通管理现代化。李先生介绍北京市政府的目标是“经过几年的发展建设，使北京市道路交通现代科技管理手段达到或超过世界先进国家水平”。

　　“除了新建道路，增加通行能力，充分挖潜现有道路资源也是北京市近期要做好的一篇文章”，李先生说现有道路挖潜主要是向管理要通行率。北京市实施的“畅通工程”效果明显，通过建立综合交通管理组织，加强对道路、公共交通、私家车辆、停车泊位、货运车辆和自行车、行人等的全面管理。“既要管好机动车，也要管住非机动车和行人，不能光管车不管人。只有让市民树立文明交通的意识，养成文明交通的习惯，才能从根本上解决交通拥堵的问题。”林金泉表示。（实习生　李明）