2007年1月10日，铁道部新闻发言人王勇平宣布：2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮，以后春运也将不再实行票价上浮制度。听到这个消息，全国政协委员、著名女作家叶文玲感到欣慰。因为这意味着她和其他23位全国政协委员在2005年的全国政协十届三次会议上的联名提案――“春运火车票不应上浮”――终于有了结果。

　　二十四位妇女界别委员提出提案

　　“之所以关注春运火车票涨价，因为它关乎民生。”作为第一提案人的叶文玲告诉记者，该提案一经提出就得到她所在的妇女界别其他委员的拥护，赵葆秀、陈红、敬一丹等纷纷在提案上签上了自己的名字。

　　“在春运的这段时间里，有钱的会选择坐飞机、自驾车出行：有闲的会选择避开高峰提前起程。而不得不在这时候乘坐火车，只有可以享受半价的学生和为一点辛苦钱奔忙的民工和工薪阶层。”作家天生的敏感和人生的坎坷经历，让叶文玲对普通百姓更多一份关心，在叶文玲的眼里，那些本应该受到关爱的普通百姓，却成为火车票涨价的利益受损者。

　　虽然叶文玲自称她并不擅长经济学，但她在提案中运用经济学常识来反驳火车票涨价，还是切中肯綮。针对涨价是分流铁路春运高峰客流的手段之一，她首先给予反驳，“那么涨价真如有关部门预测的那样能调节需求吗，对于绝大多数普通乘客而言，乘坐火车恰恰是一种需求弹性几乎为零的交通工具。”她认为，一方面，文化习惯与现实的假期安排决定了人们只能选择在春节期间返乡，所谓的“错峰出行”是不具有现实意义的，即使票价上浮15％―20％，人们对于车票的需求也未必就会下降。

　　其次，从成本上来分析火车票涨价也并没有道理。她认为，按照经济学的规律，单位运输成本降低了，不但不应该涨价，相反还应当降价才是。况且，通过铁路近几年连续多次“大提速”，列车运行速度大大捉高，车辆设备的利用效率也相应提高，原来两天才能跑完的路，现在一天就到了，运输成本相应降低了反而还要涨价，很不合理。

　　在提案中，她还对经过听证后就涨火车票的行为提出了质疑：“一到春运，‘相关部门’都会拿出一些理由收费涨价。但是，这些涉及民生的涨价收费项目，又有多少是经过法定的程序进行了听证？有多少支出是经过了审计部门的审计？自2002年铁路票价听证会之后，2003年、2004年的票价上浮均沿用了2002年的听证结果。这样的行为是否合法值得置疑。为什么临时性措施现在就变成长期化、固定化措施了呢？”

　　列车春运不涨价驶入“和谐轨道”

　　国家发改委价格司的相关负责人告诉记者，国家发改委接到提案后，会同铁道部进行了研究，并在当年(2005年)8月给予答复。答复函认为，铁路春运票价上浮政策，对引导旅客合理分流、保证春运有序进行、保障运输安全等发挥了一定作用。据了解，上世纪90年代后期，我国铁路春运客流处于极端不均衡状态。为了缓解春运高峰的压力，2002年春运前，在当时的国家计委主持下召开了铁路价格听证会，最终原则同意对部分旅客列车实行政府指导价，允许部分旅客列车票价在春运等运输等紧张时段适当浮动。2002年的数据证明，当年春运的客流高峰的确向前和向后分别延长了3天，当年春节前的非高峰期比2001年同期多运送了74万人次，一定程度上缓解了拥挤不堪的状况。但从近年来的实施效果来看，并不理想。

　　答复函分析了造成效果不理想的三大原因。首先，多数地方在春运期间公路票价也实行了上浮。铁路票价上浮后仍远低于公路票价，加上铁路具有受气候变化影响小、运营正点率和安全系数高等特点，在与公路对比中具有明显优势，仍是绝大部分旅客首选的运输方式。第二，中低收入阶层中的长途旅客大部分都选择铁路出行，为照顾这部分旅客的承受能力，从严控制了票价上浮幅度，票价上浮对旅客出行选择的影响相对有限。第三，春运期间旅客运输需求价格弹性小，一些旅客山行时间又多受制于单位放假时间，自主选择的余地较小，影响了价格调节作用的发挥。

　　“2005年，还没有考虑取消春运票价适当浮动机制，但对于政协委员们反映的要维护民工等社会弱势群体利益的问题给予了充分的重视。”国家发改委价格司的相关负责人告诉记者。答复函中也表示，价格改革应充分考虑市场发育状况和消费者经济、心理承受能力、统筹处理好改革、发展和稳定的关系，并采取切实可行的措施加以解决。“因此，我们对各省、自治区、直辖市价格主管部门广泛征求意见，并到广东省部分春运重点地区进行了调研，听取了部分外来务上人员意见。”国家发改委价格司的有关负责人告诉记者，2006年春运，铁路部门决定以农民工和高校学生为主体的临客硬座票价不上浮，3000多万名旅客因此而受益。2007年1月10日，铁道部新闻发言人王勇平表示，2007年铁路春运各类旅客列车票价一律不上浮，以后春运也将不再实行票价上浮制度。至此，自2002年开始实施的铁路春运票价涨价制度宣布终止。

　　“这几年来，随着铁路技术装备现代化的提升，特别是铁路客车速度的不断提高，为铁路开行更多的临客提供了强大的物质基础，为铁路部门不通过上浮票价的方式来消化客流高峰提供了保证。”王勇平说。

　　“目前，铁路春运票价不涨价惠及了广大普通百姓，特别是农民工，但春运不提价并未让铁路摆脱‘一票难求’的局面，”叶文玲委员说：“在打造和谐春运的人背景下，如何破解‘一票难求’困境，成为摆在铁路部门面前的一个现实问题。她在提案中也提出建议，加快铁路体制改革，允许各种性质的资本参与到铁路运营的竞争中来。” （记者　夏金彪）