新华网北京３月６日电（记者 张建高）作为世界上人口最多的发展中国家，人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键问题。毫不动摇地坚持计划生育基本国策，对于全面贯彻落实科学发展观，统筹解决我国的人口问题，促进我国由人口大国向人力资源强国转变，十分重要。

    实行计划生育、统筹解决人口问题，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是我国人口计生工作几十年艰辛探索的必然选择。自２０世纪７０年代实行计划生育以来，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就，人口过快增长的势头得到控制，实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。

    尽管如此，人口众多仍然是我国最重要的基本国情。当前，我国人口惯性增长的势头依然强劲，每年出生的人口大体在１６００万至１７００万之间，稳定低生育水平是当前和今后一个时期人口和计划生育工作的首要任务。因此，必须保持现行计划生育政策的稳定，坚持人口发展目标管理责任制，全面加强基层基础工作，建立健全以宣传教育为先导的综合治理长效工作机制，建立和完善政府为主、社会补充的利益导向政策体系，让计划生育家庭优先分享改革发展成果。

    提高人口素质是保持我国人力资源竞争优势的关键。当前，出生人口缺陷发生率特别是农村人口出生缺陷发生率呈现上升趋势，不仅给家庭和社会带来沉重负担，而且直接影响未来劳动力的素质，制约全面建设小康社会。因此，要全面开展出生缺陷预防工作，鼓励实施免费婚前检查和优生筛查。

    资料图片： 2007年7月10日，人口计生委新闻发言人、政策法规司司长于学军接受中国政府网专访，就“稳定生育政策，促进人的全面发展”与网民进行在线交流。图为于学军谈各地生育政策的区别。中国政府网 姚勇摄

    人口结构问题在我国突出表现为出生人口性别比偏高和人口老龄化加剧，影响社会稳定与和谐。要深入开展综合治理专项行动，完善管理和监督制度，坚决打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。要广泛宣传男女平等，在全社会营造关爱女孩、综合治理出生人口性别比偏高的良好舆论氛围。要制定和落实有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策，促进男女平等就业和共同参与社会经济活动。

    解决人口老龄化问题，在农村要进一步巩固和完善农村计划生育家庭奖励扶助制度，并随着经济社会的发展，逐步提高扶助标准。在探索建立新型农村社会养老保险制度时，对计划生育家庭给予优先优惠。同时，要完善居家养老体系，逐渐增进老年福利，解除老年人的后顾之忧，启动“老有所为”工作，走出一条中国特色的解决人口老龄化问题的路子。

    随着城镇化进程加快，到２０２０年我国农村还将转移出３亿人口。他们流向何方、如何分布，将直接影响区域协调发展，影响公共资源的合理配置。因此，要继续深化对人口功能区规划的研究，通过推动产业结构调整和转移引导人口合理转移，促进人口均衡分布。要切实加强对流动人口的服务与管理，把服务放在第一位，寓管理于服务之中，推进实施“一盘棋”服务管理模式。

    做好人口和计划生育工作，必须坚定不移地用党的十七大精神统一思想，用科学发展观统领全局、统筹发展；必须坚持解放思想、与时俱进，不断丰富和发展中国特色统筹解决人口问题道路的内涵、思路和途径；必须始终坚持以人为本，把人口和计划生育工作纳入改善民生的总体部署，切实提高人民群众的满意度；必须把人口和计划生育工作纳入科学发展的总体规划，着力把握发展规律，创新工作体制、机制和方法，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。

    我们坚信，只要始终坚持以人为本，坚定不移地走中国特色统筹解决人口问题的道路，一步一个脚印地扎实推进人口自身再生产协调发展，推进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，人口和计划生育工作一定会为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章作出新的更大的贡献。