中国人保集团公司总裁吴焰今年两会将提近10提案及早建立巨灾救助机制

　　中国人保集团公司总裁、十一届全国政协委员吴焰，日前在接受记者采访时表示，将在本次全国政协一次会议上提交10个左右的提案。他最重视的两个提案分别是，如何通过保险放大惠农的财政资源的配置效益，尽快建立巨灾救助机制。

　　吴焰表示，他将重点提出的一个提案是，如何通过保险的放大机制，有效提高有限的惠农财政资源的配置效益，使保险在农村、农业防灾抗灾过程中发挥更大的作用。面对灾害，单纯通过财政救助的方式，无论是救助范围还是救助的有效性都很不理想，这种方式的实质是一元的财政救助款只能办一元钱的事。但是，如果通过保险的“杠杆”作用，就可以有效地放大财政资源的救助效力。

　　就此他举例说，在去年的一次灾害中，有一个县获得的财政救助拨款，分摊到全县每个居民头上仅仅有30元钱，按户均3人计算，每户居民获得的财政救助尚不足百元。面对巨大的灾害，这种规模的救助资金无异于杯水车薪。但是，如果把这有限的财政资金投入保险，一旦灾害来临，商业保险就能提供更大援助。

　　他说，浙江省去年为全省一千万户农民提供了农房保险。在每户15元的保费中，农民自己出5元，省级财政出4元，市以下财政出6元；保额是台风造成的农房损失，沿海地区的为1.8万元，内陆地区的为0.8万元。也就是说，省市县三级财政的1亿元，撬动了1300亿元左右的保险资金，财政的救助效益被急剧放大。在全年1.5万户农房损失后，人保迅速到位资金6000万，有力支持了农民生产、生活秩序的恢复。

　　吴焰表示，除了要在提案中呼吁外，在今年的工作中，人保将继续加大自身工作的力度，积极与政府相关部门沟通，力争使保险业发挥更大的作用，力争尽快完善财政支农、惠农的方式，构建农村保障体系。

　　吴焰表示，将重点提出了的另一个提案是，建议尽快建立巨灾救助机制和体系。通过这次雨雪灾害，建立巨灾救助体系显得刻不容缓。与国外超过30%的保险巨灾救助率相比，我国在这个方面的差距还很大。“在目前1500多亿元的灾害直接损失中，整个保险业的赔付刚刚超过16亿元，人保的赔付款和预赔款也才8个亿。我们还有很长的路要走。”

　　吴焰建议，政府相关部门将更多的防灾抗灾财政资金转换为保险费补贴，利用保险机制提高财政资金保障水平。政府能够增加自然灾害保险费补贴的范围，发挥财政补贴的带动和示范作用，提高保险的覆盖范围和保障水平，将更多、更广的自然灾害风险纳入保险保障的范围。此外，希望政府能够制定自然灾害相关保险业务的税收优惠政策，支持保险公司发展自然灾害相关保险业务。