6月3日，台湾“陆委会主委”蔡英文在“立法院”与“朝野”各党团达成共识，同意将涉及两岸“三通”的“台湾地区与大陆地区人民关系条例”草案列为“立法院”下个会期最优先“法案”，并在11月底完成草案的“修法”；同时，“陆委会”将从现在起3个月内以专案施行澎湖“小三通”。台湾当局为“三通修法”定下时间表后，两岸“三通”之路还有多远呢？

        岛内各界望眼欲穿

        两岸加入世贸组织以来，岛内政经形势对“三通”的要求已是迫在眉睫，各界呼吁实现“三通”的呼声更是不绝于耳。多年来，岛内一直都有60％以上的民众赞同两岸“三通”，特别是那些经常到大陆的台湾同胞，他们对每次都要费时、费力、费钱地绕道港澳表示强烈不满；5月25日的“华航”空难事件再次让台湾民众感受到两岸直航“三通”的必要性。

        台湾工商界一直是支持“三通”的先锋，他们在自己的经营实践中深刻地体会到只有“三通”才是台湾经济的惟一出路。台塑企业董事长王永庆认为，“三通”对台湾而言，是百利而无一害，他表示恨不得“下个月就三通”，如果当局找他去谈判，他将“义不容辞”。台湾统一企业集团总裁高清愿也表示“愿意做两岸三通的推手”，并“一定全力以赴”。

        “朝野”为“修法”较劲

         面对各界对“三通”的热盼和期待，台湾“朝野”立场不一。国亲两党均强调“三通”对台湾发展至为重要，主张尽快实现“三通”。而“行政院长”游锡堃则以确保“公权力”不被侵蚀为借口，要“海基会”参与谈判，间接回绝了大陆关于“三通”谈判的善意；蔡英文也表示要根据“法律”来确定两岸商谈模式。双方争执的焦点逐渐集中在修改“两岸人民关系条例”“三通”条款的修改上。

        在“朝野”的压力下，“立法院内政委员会”终于排定在6月3日讨论“两岸人民关系条例”部分条文的修正案。为此，国亲民三党的“立院党团”都发出了“甲级动员令”，严阵以待，一场唇枪舌剑在“立法院”上演。

        民进党“立委”轮番上阵，表示不该贸然“修法”，指责“在野党”提出草案有“吴三桂引清兵入关”的嫌疑，并在审议程序上提出异议。国亲两党“修法”态度坚决，数次将民进党的要求抵挡回去。

        经过两度的休息协商，在国亲两党的坚持下，民进党团不得不做出让步，国、亲、民、台联和无党派籍“立委”达成共识，并签署以上协商结论。

        “三通”之路并不平坦

        虽然台湾“朝野”暂时就“修法”问题达成共识，两岸“三通”依然任重而道远，“三通”依然受到台湾当局政策和岛内政经情势的影响。

        首先，台湾当局并没有要真正推动“三通”的诚意。陈水扁虽然鼓吹“三通”是必走之路，但他依然不承认一个中国原则和“九二共识”，这样想透过“海基会”谈“三通”是不可能的。

        其次，“三通”议题在很大程度上只是陈水扁“选举秀”的一部分。为了争取竞选连任，巩固“台独”势力的票源，陈水扁不会轻易同意“三通”，依然会在“通”与“不通”之间玩弄平衡术。

        第三，“三通”短期内可能对岛内某些企业、民众的利益造成一定的冲击，岛内各政治力量也想从“三通”中捞取好处，实现权力利益的再分配，必定会相互掣肘，从而影响到“三通”的进程。

        此外，虽然“朝野”各方同意今年11月底完成“修法”，但他们也只是就程序达成共识，不仅时间可能会受到一些不确定因素的影响，而且“修法”的内容才真正是各方争论的关键，即使“修法”后如何执行也是一个不容忽视的问题。因此，两岸“三通”短期内还摆脱不了“呼之不出”的命运。

                                                                                                                                编辑：小鱼