南澳与台湾海上自发性的民间贸易由来已久，但这种贸易形式由于缺乏国家相应的政策、法规规范及其他方面条件的限制，也存在交易风险大、自发分散、难于管理等问题，甚至还出现一些非法交易行为。如何将这种贸易形式从民间自发、分散无序引向规范有序？这个问题让心系祖国统一大业，关注南澳经济发展的我市全国人大代表林庆源陷入深深的思考。经过多次调研，在十届全国人大五次会议上，他提出了“设立南澳对台小额商品交易市场”的建议，期望这一积极做法，实现“以贸易促投资、以经济促政治，以民间促官方、推动两岸直接‘三通’和祖国统一大业，促进南澳经济发展”。

南澳对台民间贸易发展迅速

　　南澳是广东省对台工作的重要窗口，也是台胞的祖居地之一，现在台湾的南澳籍同胞有10多万人，是南澳本岛人口的1.5倍。海峡两岸素有“大陆有个南澳县、台湾也有个南澳县”的说法。由于与台湾地缘近、人缘亲、语言通、民俗同，两地渔民历来在同一海区作业，关系十分密切。改革开放以来，随着海峡两岸经贸交流的日益频繁，台胞到南澳寻根访祖、投资创业、观光旅游、避风补给等逐渐增多，海上自发性的民间贸易也随之迅速发展。这种贸易形式，为台胞解决了海上作业所需淡水、燃料、肉菜、副食品及其他生活用品，也为南澳渔民解决了大量海产品的销售及一些生产生活用品的需求问题，对增进两岸人民接触和了解，促进两岸民间交流和经贸往来起到了积极的作用。因此，林庆源认为，应该支持和鼓励两岸民间这种自发的贸易活动，并通过完善政策、法规加以规范。

设陆上市场规范海上民间贸易

　　林庆源说，设立“南澳对台小额商品交易市场”，有利于加强引导和管理。通过海关、边检等有关查验管理部门实施有效管理，创造一个管理规范又比较宽松的经营环境，把目前海上分散无序的民间贸易行为引导到陆上来，开辟陆上贸易渠道，使两岸民间贸易规范化、合法化，既可发挥沟通两岸关系的作用，又能够堵塞漏洞，促进对台贸易的健康发展。同时，可以实现以贸易促投资，产生“以台引台”的效应，扩大对台招商引资渠道，拓展对台贸易领域，并通过两岸民间日益密切的商贸交往，推动两岸经济文化交流，促进两岸直接“三通”和祖国统一事业。此外，还有利于推动南澳经济的发展。南澳岛过去一直是海防前线和军事设防岛，经济落后，是广东省的贫困县。设立对台小额商品交易市场，有利于拓展南澳对台贸易和产业发展，促进南澳丰富的旅游资源、海洋资源的开发，加快南澳经济的发展。

南澳具备条件设立交易市场

　　林庆源表示，设立对台小额商品交易市场，南澳岛具有得天独厚的优势及优越条件。南澳历来是对台和海上贸易的主要通道，单独成岛，具有自然的封闭性，便于实施有效监管。而且南澳、台湾两地关系源远流长，长期交往密切。近几年来，南澳每年接待台胞2万多人次，接待台湾渔船2000多艘次（占汕头市一半以上），民间海上对台小额贸易额在3000万美元以上。此外，南澳硬件设施配套具备了设立对台小额商品交易市场的基本条件，已有海关、检验检疫、边检、海事、港监、海警、边防、口岸、台湾渔民事务工作站等配套齐全的检验检疫管理服务机构，可满足开展对台小额商品交易市场的正常运作。因此，设立“南澳对台小额商品交易市场”，不但是必要的，也是可行的。

（来源：《汕头都市报》 记者 刘婉萍）

编辑：李学斌