大陆惠台旅游政策要点
国家旅游局：大陆方面将一如既往地以最大的诚意，尽最大的努力，争取早日实现大陆居民赴台旅游。
公安部：在原有开放上海、福州、厦门、海口、三亚、沈阳、大连、成都8个口岸台胞签注点的基础上，增设广州、青岛、武汉三个口岸台胞签注点，为台湾同胞办理签注手续。该项措施将从2007年5月15日起实施。
民航总局：1.在北京、上海、广州、厦门成为第一批两岸直航包机地点的基础上，大陆将根据市场需求和机场综合保障能力陆续开放第二批直航包机地点。具体为：成都、杭州、南京、深圳、大连和桂林。同时开放天津、福州、重庆、珠海、沈阳、青岛、贵阳等机场，作为上述包机地点的备降机场。2.自2007年5月1日起，允许台湾所有飞行两岸包机的航空公司，在所有开放的大陆包机地点设立办事机构或代表处。
通过方方面面的共同不懈努力，海峡两岸终于在1987年11月结束了长达38年之久的“老死不相往来”的隔绝状态，台湾同胞来大陆人数逐年递增。截至2006年底，来大陆的台湾同胞已经累计达到4240万人次，其中旅游观光者不在少数。与此形成强烈反差的是，2006年大陆赴台交流人数仅为140万人次，旅游观光者更是为数甚少。可以说，这是一种“来而少往”的状态。开放大陆居民赴台旅游，台湾当局的态度是关键。两岸各界人士热切呼吁：希望台湾当局能够设身处地为两岸同胞的福祉着想，接受大陆送出的这份真诚大礼——开放大陆居民赴台旅游。因为，无论从历史经验来看，还是从第三地的情形观察，两岸旅游有来有往才是互惠共利的正确途径。
开放大陆居民赴台游可力促两岸特别是台湾旅游业和社会经济发展
台湾当局曾经宣称贸易开放会影响台湾的经济安全，但事实证明，如今过千亿美元的贸易额，并没有威胁台湾的安全，反而帮助了台湾的经济发展。而且正是两岸经贸和人员间的不断交流、往来促进了两岸的稳定。两岸旅游业也是如此。来自海峡两岸的旅游专家在第三届两岸经贸文化论坛旅游观光主题研讨时一致认为，开放大陆居民赴台旅游，不仅没有任何风险，而且可以为台湾旅游业的发展带来更大的发展空间，拉动台湾经济增长，也将为两岸旅游合作双赢开辟美好前景。
厦门大学管理学院旅游系教授黄福才认为，旅游合作是两岸经贸合作的一种具体形式，也是这一合作体系的重要组成部分。大陆居民赴台旅游对促进两岸民间交往和经贸进一步发展有着重要和积极的影响。
近几年来台湾旅游经济发展十分缓慢，发展状况不容乐观。与此同时，近年来大陆居民出境旅游蓬勃发展，民众对宝岛的旖旎风光早已心驰神往。黄福才表示，开放大陆居民赴台旅游，将在短期内迅速拓展台湾入岛旅游客源市场，促进台湾旅游经济迅速发展。同时，大陆居民赴台旅游还将带动台湾相关产业发展，拉动台湾经济的增长，创造新的就业机会。
黄福才分析，若以目前台湾当局限制的每天开放大陆居民赴台旅游1000人计，全年可增旅游者36.5万人次，占2006年入岛旅游总人数351.98万人次的11%，可使其年增长率提高近两倍；如果加上从第三地进入台湾旅游的人数，大陆入台旅游者大约可达50万人次，这正好是2006年原定目标与实际入台旅游人数间存在的差距。随着大陆居民赴台旅游的有序、渐进开放，大陆赴台旅游者每年可逐渐增加到每天1500人、2000人、2500人、3000人，每年可达54.75万人次、73万人次、91.25万人次、109.5万人次。由此可见，旅游双向互动是拓展台湾客源市场最有效最可行的举措，它将产生立竿见影的作用，为台湾旅游市场带来广阔的发展前景。
旅游业是依托性强且带动性强的产业，其发展需要社会多个行业的配合与支持，与之相呼应，其发展具有较强的地区综合带动效应，可带动与旅游观光业相关产业的投资增长，对服务业的带动作用大，对社会就业的拉动效果明显。开放大陆居民赴台旅游，不仅有利于岛内旅游服务业的发展，使旅行社和饭店业等直接受惠，而且将给岛内交通和零售等行业带来巨大商机，有效刺激台湾内需市场，对疲软的台湾经济而言绝对是一大利多。
据有关方面估算，大陆居民赴台旅游带来的每1美元直接收益，可使台湾的交通、购物和游乐场等相关产业产值实现2.7倍的增长。每1美元的直接旅游收入可带动2.5美元的间接旅游收入。由此推算，在开放大陆居民赴台旅游人数逐渐由每天1000人，增至1500人、2000人、2500人、3000人的情况下，可带动台湾相关产业提升的经济效益分别为23.15亿美元（768.6亿元新台币，下同）、34.75亿美元（1153.7亿元）、46.33亿美元（1538.2亿元）、57.88亿美元（1921.6亿元）、69.5亿美元（2307.4亿元）。若将直接收入与间接收入合计，将为台湾地区带来32.41亿美元（1076亿元）、48.65亿美元（1615.2亿元）、64.86亿美元（2153.4亿元）、81.04亿美元（2690.5亿元）、97.3亿美元（3230.4亿元）的经济效益。
而每增加10名旅游者，将为接待地带来0.55个直接就业机会，同时，每1名直接旅游就业人员可带动2.5个间接就业。因此，开放大陆居民赴台观光，将有助于台湾观光产业规模扩大并增加从业人员需求，直接创造新的就业机会，诱发相应的间接就业机会，从而有助于缓解岛内失业问题。这将为台湾经济发展带来新的活力，为台湾同胞带来实实在在的好处。
“大陆居民赴台旅游就像‘民间消费的活水’，能真正增加岛内民间消费，刺激岛内经济增长。”台湾岛内一些媒体和经济分析家甚至把大陆游客赴台旅游视为救活台湾经济的“特效药”。这一点，香港和澳门已有佐证。2005年赴港的大陆游客达1254万人，总计消费近74亿美元，占香港GDP的比率达4.1%。换言之，2005香港7.3%的经济增长率，其中有4个百分点是来自大陆游客的贡献。2006年，香港接待的旅客总数为2525万人次，其中大陆游客超过一半，达到1395万人次。香港股市也因此从2003年的8300多点涨到2006年的20900多点。而香港的旅游资源远没有台湾丰富，可见，开放大陆居民赴台旅游将会对台湾旅游业发展产生何等重要的影响。
事实上，台湾旅游业要取得发展，已经不可能离开大陆了。
台湾观光学院校长李铭辉在第三届两岸经贸文化论坛旅游观光主题研讨时呼吁，台湾当局应减少、取消不合理且不必要的限制，早日全面开放大陆居民赴台旅游。“这将对台湾旅游业与经济产生重大促进作用”。
不开放大陆居民旅游严重损害台湾旅游业和台湾经济
台湾当局当然明白发展旅游产业的重要性，6年前台湾旅游管理机构为促进旅游业的发展就制定了相应计划和目标——“２００８观光倍增计划”。但是，由于台当局封锁了最大的客源——大陆居民。台湾“观光倍增计划”竟没有一年能达到预定目标。世界观光旅游委员会最近公布的《２００７年观光旅游经济研究》报告显示，若没有新的有效举措，２００７年台湾观光旅游绝对经济产值、对台湾经济相对贡献率等三大关键指标排名都会退步。
因为台湾不开放直航，很多欧洲到大陆的商务游客都大大减缩了到台湾去的机会。台湾当局对大陆采取封锁的态度，不仅与世界开放的潮流相违背，而且阻碍了台湾旅游业的发展，也阻碍了台湾经济发展。
台湾中华两岸旅行协会理事长沈冠亚表示，台湾不开放大陆居民赴台旅游，对台湾经济的伤害会很大。特别是近年大陆旅游市场在快速增长，台湾更不应该错过分享大陆旅游市场发展的非常有利的时机。
沈冠亚说，第三届两岸经贸文化论坛上，大陆方面再次释放出了很多善意，包括新增三个台胞落地签证点和六个包机点等等。这对于台湾游客到大陆旅游带来诸多利好。台湾应该接受大陆为推动大陆居民赴台旅游释出的种种善意，抓住机会把一些基础工程做好，把台湾的经济做好。
沈冠亚说，越晚开放大陆居民赴台旅游，对台湾越不利。因为随着大陆游客出境旅游目的地的增加和需求层次的提升，等到大陆游客走遍全世界之后，即便台湾到时再对大陆游客敞开大门，大陆游客也因为有了更多的世界范围内的选择，而会给台湾旅游观光产业带来更大的竞争压力。
沈冠亚呼吁，台湾的旅游业者有必要不断努力让台湾的执政者转变观念。第一，旅游是经贸的一环，台商台资都可以登陆大陆，为什么大陆旅游观光客不可以登陆台湾？第二，旅游商品无法异地消费，只有开放赴台游，才可以激活岛内的经济。第三，规划好旅游机制，并不会造成台湾的社会问题。因此，台湾当局没有任何理由不开放大陆居民赴台旅游。
大陆居民赴台旅游至今未成行责任不在大陆
尽管开放大陆居民赴台旅游，符合两岸人民的利益，顺应两岸发展的潮流，有助于两岸旅游业和社会经济发展，但是大陆居民赴台旅游仍然遭到台湾当局的顽固阻挠。国家旅游局局长邵琪伟在日前举办的第三届两岸经贸文化论坛闭幕式上表示，大陆方面将一如既往地以最大的诚意，尽最大的努力，争取早日实现大陆居民赴台旅游。希望台湾有关方面能够切实采取务实的态度，真心诚意地支持台湾民间旅游组织积极推动大陆居民赴台旅游，任何人为设置困难，拖延磋商进程的做法，都是对台湾旅游业界和广大民众不负责任的表现。
邵琪伟在回顾两岸旅游业民间组织为促成大陆居民赴台旅游所作的努力时指出，事实说明，大陆居民赴台旅游至今未能实现的责任显然不在大陆方面。邵琪伟介绍说，在两岸旅游业界的共同推动下，两岸民间旅游机构，已就大陆居民赴台旅游举行了五次技术性磋商，在旅游形式、团队人数、每日配额、赴台停留时间、开放区域、市场秩序规范、权益保障及纠纷处理、证件采认、旅游包机、互设办事机构等方面，达成了诸多共识。但就在此时，两岸民间旅游组织之间进行的磋商受到了台湾当局有关方面的干扰，造成双方在部分议题上出现较大分歧。
邵琪伟重申，大陆居民赴台旅游绝不是“国与国”之间的旅游，但为解决问题，继续推动大陆居民赴台旅游，大陆方面以积极灵活的态度，就磋商中存在的问题研究提出了多种务实的解决问题的办法，为第五次技术性磋商做了充分准备。但是，台湾有关方面却态度消极，对大陆在第五次技术性磋商中提出的建议至今未予回应。
邵琪伟说，我们相信，大陆居民赴台旅游一旦实现，将有越来越多的大陆同胞去台湾观光旅游，体验宝岛的自然风光和人文胜景，感受两岸同胞血浓于水的情感。鄢来雄/文
来源：中国信息报
编辑：妮妮
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