在首届海峡旅游论坛上，厦门大学台湾研究院教授、博士生导师、两岸关系研究所所长李非教授发表了题为“论闽台旅游业的发展与合作”的演讲，深刻而全面地阐释了闽台旅游发展与合作的前景和思路。

　　
　　李非，经济学博士，厦门大学台湾研究院教授、博士生导师，两岸关系研究所所长；兼任福建省人民政府顾问、中国民主建国会中央委员、全国台湾研究会理事、海峡两岸关系研究中心特约研究员、中国统一战线理论研究会常务理事等职。从1986年起，在厦门大学从事科研与教学工作，现为区域经济学科的学术带头人，独立培养区域经济学博士研究生和博士后。科研成果丰硕，累计发表学术论文200多篇，其中在权威和核心以上刊物有80多篇；出版专著17 部，其中独著6部，包括《台湾经济发展通论》、《海峡两岸经济合作问题研究》等，主编3部，合著8部。先后主持6项国家自然/社会科学基金，2项教育部社科重大和一般项目，10多项国台办、商务部调研课题，2项福建省社科重点和一般项目等。20多项科研成果获国家、省部市级奖励，其中全国高校优秀社科成果二等奖1项，全国对台宣传优秀图书二等奖1项，福建省优秀社科成果奖5项。



附论文：

论闽台旅游业的发展与合作

李非 

　　旅游业作为一种把物质产品与非物质产品有机地组合起来的综合性经济事业，是21世纪的“朝阳产业”，也是闽台社会经济发展中具有优势和潜力的支柱产业。在两岸关系发展的新形势下，闽台两地旅游资源以其相同或各自的特色，不仅在拉动经济发展、促进社会繁荣方面发挥重要的作用，而且在两岸交流与沟通上也起积极的推动作用，并在相互交流与合作的发展格局下，走向互补互利的双赢之路。

一、闽台旅游资源的特色与优势

旅游资源是指具有招揽游客能力并能满足游客在心理上或生理上（视、听、触、味觉等）休憩娱乐要求的自然和人文景观的要素及特质，是旅游业发展的基础。从整体条件看，闽台两地既有招揽游客的活化资源，即旅游的劳务资源，又有供游客游览、观光以及度假的物化资源，即旅游的客体资源；既具有相同的旅游资源特色，又有各自的旅游资源优势。

（一）闽台旅游资源的相同特色

　　1.旅游区位条件相近

　　旅游区位是指闽台旅游地与其他旅游地之间的空间关系。两地以台湾海峡为纽带，处于大陆、港澳、东南亚、东北亚等四大旅游区的中间位置，在交通上属于东亚旅游线路的要冲，是亚太地区重要的观光据点。闽台两地北朝日、韩等旅游活动频繁地区，西向内陆广阔的旅游腹地，南临菲、印等热带观光胜地，西南更有港澳和新马泰等旅游热点地区，因而适处东亚新兴旅游发展地区的中间地带，可分享到周围附近地区旅游市场之利。福建与台湾隔海相望，两地之间的咫尺海峡，为双方进行旅游交流活动提供便捷的海上通道。厦门角屿至小金门的最近距离仅1000多米，平潭岛与新竹的距离只有60多海里，厦门距嘉义120海里，距高雄165海里，福州距基隆也仅149海里，是大陆距台湾最近的省份。可见，地缘相近的旅游区位条件使闽台旅游的可达性大大提高。

　　2.人文旅游资源相通

　　闽台具有独特的渊源关系，不仅血缘相亲，语缘相通，而且文缘相承，俗缘相同。福建移民在为台湾开发做出巨大贡献的同时，还将中华文化传播在这块土地上，留下诸多人文旅游资源。台湾许多人文古迹，尤其是民间神庙，大多源于福建，如妈祖女神、保生大帝、开漳圣王、清水祖师、临水娘娘等都在福建有庙宇供奉；其他诸如观音、关帝、土地公等虽不原产于福建，但却是从福建二传到台湾，并按福建的习俗祭祀。台湾民间庙宇与福建祖庙的联系十分密切，尤其是妈祖作为闽台人民的海上保护神，在台湾的宫庙多达1000多座，信众1000万之多。台湾流行的南音、高甲戏、梨园戏、莆仙戏、布袋戏、木偶戏、东鼓戏、芗剧、闽剧等莫不来自福建。台湾的许多地名与大陆相同，这都是大陆同胞移民台湾后，把开拓的地方冠以祖籍地名，借以怀念故乡山川草木和保留家乡的风俗习惯。其它的诸如服饰、饮食、婚庆、丧葬等习俗也都与福建有许多相同或相似之处。

　　3.自然旅游资源相似

　　闽台两地同属中亚热带向南亚热带过渡带季风性气候，北回归线贯穿中部，气候宜人，自然生态条件十分相近。台湾是一个美丽的海岛，福建是一个多山的沿海省份，在地形上的变化奇观使两地的海岸风光和山岳奇景一应俱全，断崖、峡谷、丘陵、盆地、平野、海滩等各种自然景观比比皆是，旅游资源极为丰富。两地“山海一体”的旅游特色，就旅游利用价值而言，既宜避暑、避寒，又宜登山、攀岩，山川草木均适于观光游乐；加之大海环抱，海上既可登舟、滑水，又宜游泳、锤钓，因而吸引了广大的海内外旅游者。

　　（二）闽台旅游资源的各自优势

　　1.台湾旅游资源的优势

　　台湾旅游资源的优势主要体现在四大特质上，即气候风土反差巨大，地形地貌变化明显，人文景物蔚为壮观以及生物资源包罗万象。

　　从气候角度看，在台湾岛内旅游短时间内可获取气候不同的环境。从鹅銮鼻到富贵角，南北长达394公里，从新港到新社，东西宽度约144公里，面积虽不大，但其地形垂直方向变化大，标高差达4000米，可谓是台湾旅游资源的一大特色。由于海拔相差大，气候变化十分明显：南部滨海游览点为热带性气候的旅游环境，沿海岸向北则逐步转为亚热带气候；由西部平原向东越进几十公里，在山岳地带则属温带气候，再往高处便可进入寒带环境。由于低纬度和高山地形的关系，岛上同时具有热带风光、亚热带景色、温带森林、寒地雪飘四种气候风土迥然不同的大自然景观。温差变化如此之大的旅游环境，为其他观光地区所罕见。

　　从地形角度看，台岛纵向由平地而高山的地形变化十分明显，这一现象主要是由地壳活动频繁而使地形隆起所致。台湾地形运动主要来自两种相冲突的力量：一是地壳内部的构造营力，造就了岛内的火山、温泉、断崖、峡谷等地形；另一是地壳外部的侵蚀营力，造就了岛内的河流、海滩、沙洲以及海浪等景象。岛内地质资源十分丰富，北部因海岸下沉而形成奇岩怪石、岬角陡崖；南部海岸因激流冲蚀而出现千奇百怪的珊瑚礁石；东部因地壳隆起而形成高山峡谷、断层裂罅；中部因处山地更是高山峻岭、层峦迭峰；西部因地势坡度平缓而出现沙滩绵长、海岸笔直。

　　从社会角度看，台湾人文景物蔚为壮观。城市内的现代化建筑，铁路、公路沿线聚散的市镇街景，道路两旁的原野风光和阡陌良田，红砖绿瓦的闽南式村落，加上熙熙攘攘的人群以及处处可闻的笙歌，如人间万象点缀其间。各种民间宗教活动、地方风俗、民族舞蹈、服饰变化皆具特色，有浓郁的台湾本地风情。位于台北市郊外双溪的故宫博物院收藏的文物国宝堪称台湾最大的文化旅游资源。在史迹方面，有安平古堡、赤嵌楼、延平郡王祠、孔庙、关帝庙、妈祖庙、国父纪念馆、龙山寺以及五百完人冢等，这些都反映了中国的历史传统和台湾的开发过程，表现出强烈的中华民族特性，具有重要的旅游价值。

　　从生物角度考察，台湾岛内动植物种类繁多，千奇百怪。由于山地高温多雨，林木生长繁茂，林野广达180多万公顷，约占总面积的一半。在植物方面，岛上产有热带、亚热带、温带、寒带的各类珍异品种，除亚热带的樟树林外，还有寒带的针叶林，如冷杉、岩梅等，温带上部的常绿针叶林，如铁杉、雪杉等，温带下部的常绿阔叶林，如红桧扁柏峦大杉，以及热带的小槟榔、海枣等；在水果方面，香蕉、菠萝、西瓜、木瓜、桔子、莲雾等极为丰富；在动物方面，不仅有一些珍贵的野生动物，如梅花鹿、云豹、山猫、长鬃山羊、台湾猿以及黄喉貂等，还有许多珍奇的鸟类，如灰面鹫、大冠鹫、蓝雉、赤翡翠、五色鸟、八色鸟、黄鹫、黄山雀等，而最有特色的又当属蝴蝶，种类之繁，产量之多，举世闻名；在水产方面，已知鱼类有300多种，不仅有黄花鱼、墨鱼、带鱼、鳗、鲳、金线、鲨鱼、九母、白果子鲷等底栖鱼类，在东部深海还有许多浮游鱼类，如鲔、旗鱼、鲭、鲣等，而台湾产的西施贝、螺肉等更是稀有海味。此外，台湾也是珊瑚的主要产地，其质良状奇，作为旅游用品具有较高的经济价值。台湾南部盛产观赏用的热带鱼，体积小巧，色彩鲜艳，可辟建“海底乐园”，旅游观光价值极高。

　　2.福建旅游资源的优势

　　福建省旅游资源丰富，类型齐全，特色明显，具有得天独厚的优势。自然旅游资源表现为绿山蓝海一体、生态环境质优；文化旅游资源表现为宗教中西兼容、民俗奇特多样；社会旅游资源则是侨乡港口特区、闽台同祖同根。因此，福建旅游资源的优势可以概括为“山海一体、闽台同根、民俗奇异、宗教多元”，具有特色鲜明的“海峡旅游”的主题形象。全省拥有武夷山世界文化与自然遗产、泰宁大金湖世界地质公园、13个国家重点风景名胜区、9个国家级自然保护区、19个国家森林公园、4个国家地质公园、4个国家历史文化名城、45个全国重点文物保护单位，还有7个中国优秀旅游城市、2个国家旅游度假区、22个4A级旅游区、5家全国工农业旅游示范点称号，泉州海上丝绸之路文化和客家民居土楼等正在申报世界文化遗产，南音则在申报人类口述和非物质遗产代表作。

　　在旅游产品上，福建不仅有传统的五大旅游品牌，即迷人的武夷仙境、浪漫的鼓浪琴岛、神奇的客家土楼、动人的惠女风情及海丝文化、神圣的妈祖朝觐，而且还有新推出的五大旅游品牌正加强对外宣传促销，即古老的昙石山文化遗址、神秘的宁德白水洋奇观、光辉的上杭古田会址红色之旅、奇特的水上丹霞（泰宁大金湖世界地质公园）、壮美的滨海火山（漳州国家火山地质公园），形成了一批真正有吸引力、有竞争力的旅游目的地。厦门发挥“海洋牌”的优势，通过景区的扩充与完善，以整个城市为品牌，建设海湾型旅游度假城市；武夷山发挥“世遗牌”、“生态牌”的优势，积极创建国家5A级旅游区；湄洲岛作为妈祖祖庙的所在地，是国家旅游度假区，正努力扩大市场客源；惠安女声名远扬，依托崇武古城和滨海沙滩，挖掘文化内涵，提高文化品位，增加活动内容；“海上丝绸之路”借申报世界文化遗产之势，整合旅游资源，整体向外促销；客家土楼随着交通条件的改善，逐步完善整体环境，增加参与性强的项目，并与邻近的不同景观串连成线，实现优势互补。

　　在旅游区划上，福建初步形成“两带、三圈、五区”的发展格局，重点更加突出、形象更加鲜明。“两带”为东部滨海蓝色生态旅游带和西部山区绿色生态旅游带；“三圈”为以福州（含莆田、宁德等）为中心的闽中旅游经济圈、以厦门（含泉州、漳州、龙岩等）为中心的闽西南旅游经济圈、以武夷山（含三明、龙岩等）为中心的闽西北旅游经济圈；“五区”为闽南（厦门、漳州、泉州）商贸滨海旅游区、闽北（南平、三明）生态文化旅游区、闽中（福州、莆田）商务休闲文化旅游区、闽东（宁德）山海畲乡民俗旅游区、闽西（龙岩及三明的客家县）客家文化红色旅游区。

二、闽台旅游业的现状与趋势

旅游业作为一种向旅游者提供劳务服务的经济事业，素有“无烟工业”或“无形贸易”之称。它既可以从提供的服务、设备及各种商品中直接获取外汇，又可扩大内部消费，提供就业机会，增加赋税收入，刺激经济增长，还有利于土地的合理利用以及提高人文、自然资源的附加价值。台湾旅游业起步较早，现已进入转型期；福建旅游业起步稍晚，但发展后劲十足。

　　（一）台湾旅游业的发展现状与趋势

　　台湾旅游业从早期吸引国际游客起步，到民众岛内旅游的兴起，再转向民众海外旅游，经历了三次较大的转变。这些变化既是台湾社会经济发展、人民生活水平提高的结果，又对社会活动产生积极的推动作用。

　　台湾自20世纪50年代中期起开始重视发展国际旅游业。1956年在“交通部”下设“观光局”，制定“发展观光事业计划”，不断改善接待海外人士去台旅游的硬体和软体环境，从而使国际游客人数逐年提高，至2002年达到273万人次，比1951年的1.5万人次增加了181倍，平均每年递增10.7%。入境游客以外国人居多，占86%，主要是日本（36%）、美国（13%）、泰国（4%）、韩国（3%）、菲律宾（2.7%）、马来西亚（2%）等国；另香港人占13%，海外华人仅占3%。

　　从20世纪60年代中期起，随着台湾社会经济的快速发展和人民生活水平的普遍提高，岛内旅游业开始逐步兴起。由于经济收入明显增加，加上交通更加便捷，越来越多的台湾民众在紧张工作之余，纷纷到大自然或游乐场中放松心情，民众岛内旅游活动蓬勃发展，至80年代初达到高潮，一度达到4000多万人次，平均每人每年在岛内旅游2.2次。其后，随着台湾开放民众出外旅游，越来越多的台湾游客纷纷转向岛外，从而使岛内游客增长趋缓，至90年代回落到2000多万人次，平均每人每年在岛内旅游1次左右。岛内游客大多是中短程旅游，大致在1-2天内，偏向静态游览活动，且集中在大都市附近的风景区，以台北为中心的北部旅游区游客最多，人次密度最大；以高雄为中心的南部旅游区次之；以台中、嘉义为中心的中部旅游区和以花莲为中心的东部旅游区居后。就旅游景点而言，故宫博物院、台北市立动物园、高雄澄清湖、石门水库等最旺，游客人数每年都在百万人次以上。

　　随着台湾社会经济的不断发展，岛内旅游业越来越不能满足民众旅游的需求，游客跨越的空间从岛内延伸到岛外，出境旅游日益增长。从1979年起，台湾正式开放民众境外游，立即形成高潮，当年即达31万人次，1985年升至85万人次，翻了一番多；1988年在大陆游的带动下，猛增至160万人次，又翻了近一番；1991年达337万人次，再翻了一番；至2002年为750.7万人次，其中大陆游约为366万人次，接近一半。岛内经营大陆游线路的台湾旅行业者日益增多，大批旅游服务企业开始在大陆设点布局，大举进入大陆旅游市场，成为台湾旅游业的发展趋势。目前，台湾约2000多家旅行社中，专业经营大陆旅游线路的就有230多家，其余大部分旅行社或多或少也经营有大陆旅游业务。大陆已成为台湾民众最主要的出岛旅游目的地，是台湾旅游服务业者将业务重心转向大陆市场的根本原因。大陆是世界上最为安全的地方之一，旅游服务品质也随着市场的竞争逐渐提升。此外，大陆与台湾没有语言和文化障碍，也吸引了台湾民众到大陆旅游。

　　（二）福建旅游业的发展现状与趋势

　　福建旅游业自改革开放以来持续快速发展，1979-2004年，累计接待境外旅游者2117万人次，入境旅游人次年均增长11.4%；旅游创汇92亿美元，外汇收入年均增长26.2%，成为福建非贸易外汇收入的重要来源。目前，福建旅游业根据建设海峡西岸经济区的战略部署，落实旅游产业政策，继续实施项目带动，打造旅游品牌，加大市场开拓力度，推动旅游业持续发展，取得了显著成绩。2004年，接待入境旅游者172.9万人次，比上年增长15.5%，外汇收入10.65亿美元，增长16.4%；接待国内游客4643万人次，增长25.1%，收入462.59亿元，增长48.5%；旅游总人数4816万人次，增长24.7%，旅游总收入550亿元，增长42.2%，相当于全省生产总值的9.17%，比2000年提高了1.4个百分点。全省现有旅游集团4家，旅行社535家，其中国际社40家；星级饭店达358家，其中四、五星级29家。厦门、泉州、福州、武夷山等地接待旅游者人数和旅游收入在国内同类城市中位居前列；全省接待境外旅游者和旅游创汇名列全国前茅。在国内率先启动优秀旅游县评选活动，推进县域旅游经济发展，连城和泰宁先后获得优秀旅游县称号。

　　福建旅游业的发展趋势是，继续调整优化旅游产业结构，增强产业意识，加大政策导向，重点培育、完善和提升一批旅游项目，提高旅游产品竞争力和旅游产业在国民经济中的比重，到2010年，培育形成旅游产业集群，使旅游产业成为新兴的支柱产业，成为海峡西岸经济区的支撑产业，为建成旅游设施完善、旅游产业结构合理、旅游服务质量和管理水平较高的旅游强省奠定坚实的基础；到2015年，基本建成中国旅游强省，建成海峡西岸旅游繁荣带；到2020年，全面建成中国旅游强省，成为亚太地区著名的旅游目的地。

三、闽台旅游业的交流与特点

两岸旅游业的交流主要表现为台湾游客到大陆旅游观光。自1987年11月两岸打破长达38年之久的隔绝状态以来，两岸旅游业交流快速发展，台湾同胞来大陆人数逐年增长，1988年即有44万人次，1992年首破100万人次大关，1997年又破200万大关，2000年再破300万大关，2004年达369万人次，2005年1-6月就有200万人次，全年有望突破400万人次。目前，累计超过600万人、3600万人次的台胞来大陆探亲、旅游、经商和从事其他各种交流活动，台湾客源成为大陆接待入境旅游的重要市场。

　　（一）闽台旅游业交流的发展

　　福建是台湾游客进出大陆的重要通道，从1987 年开放台湾民众赴大陆的单向旅游开始，到2004年开放福建居民赴金门、马祖、澎湖地区的双向旅游，闽台旅游交流与合作经历了三个发展阶段。

　　 1.起步阶段（1987-1993）。从1987年11月2日台湾当局正式开放民众到大陆探亲起，福建就成为台胞赴大陆观光旅游的重要目的地，1988年台湾游客即达15万人次，占台胞赴大陆总人次的三分之一；至1993年增至35万人次，翻了一番多，7年累计达173万人次。

　
　　2.发展阶段（1994-2000）。从1994年起，厦门、福州等市获准授权直接为抵厦的台胞审批签发一次有效的来往大陆通行证（落地办证），1997年8月1日又获准对《台胞证》办理加注手续（落地签注），从而有利于推动闽台旅游业的交流。这一期间，台胞到福建旅游呈现出蓬勃发展势头，从1994年的27万人次增至2000年的48万人次，增长了78%，台湾游客成为福建入境旅游市场的主要客源，占福建接待入境总人数的三分之一左右。

　　3.兴盛阶段（2001-2005）。2001年1月2日，厦门－金门首航成功，尔后福州－马祖实现海上客运试点直航，“两门、两马”海上航线成为台胞进出大陆的重要通道。从2001年1月至2005年8月，从厦门－金门、福州－马祖海上直航入境的台胞超过100万人次，显示福建独特的对台旅游优势。从2004年5月起，福建可以为金、马、澎地区居住及在福建丢失证件或证件过期的台湾居民签发5年期《台胞证》；从2005年5月起，可为金、马、澎地区的台湾居民签发1年多次有效来往大陆证件。随着2004年底福建居民赴金门、马祖旅游的正式开通，闽台双向旅游交流开始了新的发展历程。从1987-2004年，福建累计接待台胞游客达676 万人次，占台胞赴大陆总人次的20%，位居全国前列。

   
　　（二）闽台旅游业交流的特点

  
　　闽台旅游交流不仅有利于扩大两岸人民交往，推动两岸“三通”进程，而且有利于做台湾人民工作，争取台湾民心。据此，福建大力开拓台湾客源市场，重点推介与台湾相关联的旅游品牌。台胞到福建旅游呈现七大特点：

　　一是宗教旅游型。闽台神缘相合，台湾信众每年都到福建祖庙进香朝拜，如龙海白礁和海沧青礁慈济宫、云霄开漳圣王庙、安溪清水祖师庙、古田临水宫等，尤其是莆田湄洲岛妈祖庙，朝圣的台胞更是络绎不绝。福建祖庙也先后组织妈祖、关帝祖庙金身到金门、澎湖和台湾本岛进行巡游，受到台湾广大信众的热烈欢迎。妈祖文化已成为福建对台旅游的龙头产品。此外，福建还举办了13届关帝文化旅游节、2届陈靖姑文化旅游节，每年来福建宗教旅游的台胞日益增多，超过15万人次。

　　二是寻根谒祖型。台胞多是从闽南迁移出去，2300万台胞中有80%的祖籍在福建，他们许多人对祖籍地有寻根谒祖的愿望。1987年台湾开放民众赴大陆探亲后，福建吸引很多台胞回乡祭祖认亲，谒祖墓，修祖厝，认祖宗。如1997年，仅陈氏宗亲就组织数百人到福建开漳圣王墓谒祖祭典，并取回墓土留念；2001年吕秀莲的胞兄吕传胜率桃园吕氏宗亲回祖籍地福建南靖县田中村吕厝龙潭楼祭祖。台湾恳亲会、宗亲会等活动持续不断，激起了一波又一波的台湾民众到福建寻根谒祖的热潮。

　　三是文化旅游型。福建与台湾文化源远流长，围绕“湄州妈祖文化”、“海上丝绸之路文化”、“闽南文化”、“马江船政文化”等主题的闽台文化交流活动相继举行。一大批既富有福建地方特色又能吸引台胞的旅游文化产品，如福州的爱国英雄林则徐，泉州的南音和木偶戏，漳州的林语堂文化研究、芗剧、木偶、雕刻、灯谜艺术、斗鸡等，均是开展对台文化交流的重要载体，深受广大台胞游客的喜爱，吸引了众多的台湾游客。

　　四是经贸旅游型。福建凭借区位优势以及政策优势，在对台经贸交流与合作中取得了良好的成就。截止2004年底，福建对台贸易总额累计超过350亿美元，台湾成为福建最大的进口货物来源地、仅次于香港的第二大境外资金来源地、仅次于日本、美国的第三大贸易伙伴。台商在选择投资地时，祖籍地往往具有潜移默化的因素，旅游观光与投资考察常常相互推动。截止2005年6月止，福建共批准台资企业项目8200多项，合同台资超过150亿美元，实际到资108亿美元，其中台商旅游投资达10多亿美元。如1993年台商李瑞河在祖籍地漳州投资数亿元建设国家4A级旅游区天福茶博物院、雕塑园等景点，每年接待游客超过50万人次。

　　五是直航带动型。福建抓住直航机遇，积极拓展对台旅游。1997年4月，厦门、福州与台湾高雄的“海上试点直航”正式开通，随后两岸航空公司开通台北－澳门－厦门、福州航线，乘客中途在澳门不下飞机，只更换机号，实行“一票一机到底”。2001年国家批准福建开展厦门－金门、马尾－马祖海上直航，开启了闽台旅游交往的新阶段。仅 2004年春节期间 “两门”直航就运载游客22633人次，“两马”直航运载游客1699人次，台胞游客通过“两门”、“两马”海上航线到福建以及外省市探亲、旅游、观光大量增加。为推进两岸旅游交流，2004年厦门航空与台湾复兴航空联手推出两岸联运服务，往返两岸的旅客只要购买一张机票，就可完成“台湾岛内飞金门——金厦海上直航——厦门飞内地城市”的行程，与台胞通过港澳转机相比，可节省时间2－3小时，费用2000多元人民币。

　　六是旅游交流型。闽台旅游界的双向联系沟通日益密切。一是请进来，积极加强与台湾旅行品质保障协会等旅游界的联系，探讨解决闽台旅游合作中存在的拖欠款、旅游组团、旅游安全、旅游诚信等问题，推动两岸旅游业的规范合作，并从1993年起，每年举办海峡两岸旅游业联谊会，促进两岸旅游业界的交流，带动台湾游客来大陆旅游的热潮。福建重大旅游活动都邀请台湾旅游界参加，如1998年中国国内旅游交易会在福建泉州举办，台湾旅游界首次组团参加；2003年11月中国（厦门）国际旅游节，台湾旅行商180多人参加；厦门、福州、泉州等城市积极举办台胞回乡旅游购物节等不少专项旅游活动；2005年2月，来自台湾的348家旅行社代表参加了第八届海峡两岸旅行业联谊会，进一步加强了两岸旅游业界的相互了解，促进了彼此间的交流与合作。二是走出去，组织福建旅游业者赴台交流。福建省旅游协会和福州、泉州、厦门等市旅游协会多次组团赴台湾、金门、马祖考察访问，为双方的进一步合作奠定了良好的基础。

　　
　　七是教育交流型。闽台教育交流也吸引了台湾青少年来福建参加教育考察活动。以艺术、生物考察、弘扬中华文化为主题的少年儿童夏令营、声乐合唱节和闽南童谣文化汇演、两岸大学生辩论赛、赛艇对抗赛等活动相继举办，并形成常态化，在两岸大、中、小学生引起了强烈共鸣。福建还是全国最早招收台生的省份，自1985年起开始招收台湾学生，厦门大学、集美大学、福州大学、华侨大学、福建医科大学、福建师范大学、福建农林大学和福建中医学院等高校累计招收大学本科以上学历的台湾学生2000多人。此外，闽台两地在农业、水利、矿业、法律、生物、食品、茶艺、烹饪、纺织、服装、书画、体育、新闻、出版、卫生、会计等等领域或产业的交流活动也异彩纷呈，为闽台旅游交流开辟了广阔的前景。

四、闽台旅游业的互补与合作

闽台旅游业的发展程度不同，所具有的内部条件和面临的外部环境也不一样，不可避免地存在既竞争又互补的情形，因而有必要对闽台旅游业的发展条件进行SWOT分析。

　　（一）台湾旅游业的SWOT分析

　　台湾旅游业的SWOT四要素为：

　　1.优势：旅游业起步稍早，旅游资源和产品开发程度高；居民收入水平较高，对旅游消费和旅游产品比较能接受；旅游业者具有积极的创业精神，旅游经营理念较新，市场行销经验丰富；人力资源开发较早，旅游经营管理人才充足。

　　2.劣势：岛内市场规模偏小，需要吸引岛外游客来扩大内需；旅游资源和产品虽丰富，但民众已不满足仅在岛内消费，热衷出岛旅游，并从海外转向大陆；旅游景点开发过度，生态环境受到一定影响。

　　3.机会：大陆旅游资源丰富，开放台湾民众大陆游后，扩大了台湾旅游业的外部市场；进一步开放大陆民众的台湾游，将有利于扩大台湾旅游业的内部市场；富有中华文化特色和台湾本地特色的旅游资源和产品能够吸引大陆游客；两岸经济交流所积累的经验，可转化为双方旅游业合作的策略要素；对大陆旅游产品和市场的信息、消费等运作较为熟悉。

　　4.威胁：入世后随着旅游业的不断开放，西方旅游产品和管理以强大的经营优势纷纷进入两岸，台湾旅游企业面临竞争压力；大陆旅游业发展潜力巨大，两岸旅游业发展差距将不断缩小，台湾旅游产品和管理的竞争力遭到削弱；台湾当局出于政治考虑，一再延缓开放大陆民众赴台旅游，并对旅游业投资严加限制；岛内政治乱象和财经政策不力严重影响经济发展，民众生活水平提高有限，民间消费不振。

　　（二）福建旅游业的SWOT分析

　　福建旅游业的SWOT四要素为：

　　1.优势：重视旅游产业发展，创造适宜旅游业经营的政策环境；大陆人民生活水平不断提高，旅游人群增多，市场需求扩大；旅游资源相对丰富，旅游产品富有特色，吸引旅游业者投资开发旅游产品；生产和服务要素成本相对低廉，旅游企业经营成本较低。

　　2.劣势：旅游业起步稍晚，与台湾比较尚有一定的差距；旅游产品层次较低，对外宣传不够，国际竞争力不强；旅游经营管理和服务有待加强，旅游高级人才相对不足；资本市场不发达，旅游产业融资困难。

　　3.机会：入世后开放旅游业市场，为旅游业发展创造有利商机；庞大的内需市场可争取外资引进，并带来先进的经营理念和旅游管理人才；以“海峡旅游”为特色的主题，既可吸引台湾游客，又能吸引内地游客；开放金、马、澎、台游，有利于进一步扩大闽台旅游交流。

　　4.威胁：旅游企业缺乏长远的发展战略和整体规划，旅游经营理念落后，有些旅游产品定位不明，相关的扶持政策和配套措施不到位；入世后逐步放宽外国旅游企业准入的限制，外资纷纷抢占大陆市场，旅游市场竞争加剧，旅游业面临严峻挑战；区域发展不平衡，沿海与内陆经济生活水平相差较大，对旅游产品的需求不同。

　　综合以上分析，可以将闽台旅游业的SWOT四要素归纳成如表1所示的SWOT分析矩阵。

表1  两岸旅游业的SWOT分析矩阵

资料来源：根据相关理论和资料归纳整理。

（三）闽台旅游业的互补合作

　　产业互补是指区域之间资源相互补偿与优化配置的关系。闽台之间由于在资源、劳力、技术、资金、市场、生产、管理和经营理念等方面的差异，存在明显的互补关系。这种互补性是以资源要素的丰缺为基础，构成了闽台旅游业交流与合作的前提。根据对闽台旅游业SWOT四要素分析，闽台旅游业在要素上具备的优势程度以及产生的需求程度是不同的，相对应的是互补程度不同，随之进行的分工合作也不尽相同。

表2  闽台旅游业的优势互补

注：“+”表示优势，“+ +”表示极优势；“-”表示需求，“- -”表示极需求。

从上表可以看出，闽台旅游业在劳力供给、内需市场、经营成本等方面，福建表现为“极优势”或“优势”，台湾表现为“极需求”或“需求”，双方互补性较高；在资金供给、人才培养、管理人才、市场信息、市场行销、经营理念、产业集群、经营效率、硬件服务、软件服务等方面，台湾表现为“极优势”或“优势”，福建表现为“极需求”或“需求”，说明这些要素也具有较强的互补性；在旅游资源、环境保护等方面，大陆和台湾同时呈现出“极优势”或“需求”，说明在这些要素上相互间进行互补的可能性或程度相对较低。在15项要素中，属于“高”互补性的有5项，占三分之一；属于“中”互补性的有8项，占一半以上；而属于“低”互补性的仅2项，占13%。这些指标说明闽台旅游业存在较强的比较利益关系，并可转化为巨大的互利效果。闽台旅游业如果能够进一步加强交流与合作，将获得各自的最大利益：福建可以扩大资金来源，引进旅游管理人才，吸收新的旅游经营及行销方式和理念，提高旅游经营效率；台湾可以拓展市场空间，降低旅游业经营成本，提高市场竞争力。

五、促进闽台旅游业交流的思路与对策

在世界旅游业日益兴盛和两岸关系不断发展的新形势下，闽台旅游业只要秉承开放、互利、双赢的理念，整合优势旅游资源，携手一起共同发展，一定能走出一条资源共享和利益最大化的合作之路。

　　（一）确立闽台旅游资源的开发原则

　　旅游资源的意义，就其开发利用特征而言，包含可再生性，只要合理规划，适度开发，妥善保护，可多次利用；关联性，与农、林、水、工、交、商等行业关系密切，可配合经济建设一同开发利用；广泛性，其范围除包括自然资源外，还包含人文资源等方面；功能性，既具有有形的效益功能，又具有无形的效益功能。在促进土地高度经济利用方面，旅游资源的开发具有广阔的适应性，让人们得以享受安定的经济生活和丰富的文化生活，使土地对人口的支持力发挥最大的合理且综合利用的效果。闽台旅游资源的开发，不仅仅是对旅游资源进行适当的“加工”，更重要的还在于对旅游资源的自然形态进行妥善的保存。因此，其开发原则可归纳以下几点：

　　1.开发与保育并重

　　所谓开发，就是对新的旅游环境进行开拓与发掘。但是，这并不意味着抛弃一切，而蕴含着在“传统”中求发展。以“传统”为背景，新的旅游资源的开发将更具深度，而“传统”的维持，则有赖于对旅游资源进行保育。所谓保育，并非意味着对“传统”进行原封不动的冻结，而必须是开发性的保育，即对旅游资源进行保护与培养，让游客能充分体会到经开发过的旅游资源更蕴涵着传统的内在价值。可见，真正的旅游资源开发，并非随意将自然环境变更而插入若干现代化设施即可，而是要求以最小限度的人工，达到自然景物与人文景物互相之间最大限度的调和与灵活运用。对一些杰出的大自然景致、特殊的风光以及高度科学价值的地区，由于通常经不起高度利用，其基本经营目标是将区内的各种自然资源维持于天然状态，而不加任何人工修饰，让游客充分领略大自然的原貌，如武夷山、太姥山、白水洋等。

　　2.强调闽台地域特色

　　旅游资源的开发应特别强调地域特色，使游客能看到日常所少见的事物，以满足其寻求新奇的欲望。如闽台民间信仰、闽南传统文化、南音、木偶戏、芗剧等，充分体现了闽台的地域特性。旅游资源的开发，根据其地理位置及资源内容的不同，在开发过程中应各显其特异风采，以提高其利用价值。对于闽台历史文化遗址，主要经营目标是保存文化资源，视其需要予以修葺、恢复，以免损坏、废颓。在以不破坏文化遗产及历史文物的前提下，尽量供人参观浏览，并解释其重要性。此类旅游资源包括客家土楼、妈祖庙及其他民间寺庙等。历史古迹随着时间流逝，许多年代久远的遗址所余有限，需另辟途径发展博物馆，这是开发闽台人文旅游资源的重要方面，如闽台缘博物馆、海上丝绸之路博物馆等。

　　3.满足大众化需求

　　随着人民生活环境的城市化，人们对旅游观光的需求日益增长，通过休闲娱乐调剂日常生活。由于经济不断成长，人民生活水平日益提高，民众休闲时间也不断增多，加之交通日渐发达，旅游活动已不再为富裕阶层所独享，而日益普及于一般大众。因此，大众旅游需求大增，是一种世界性倾向，闽台旅游资源的开发应逐步向以“充实民众生活”为原则的方向发展，使境外旅游与境内旅游相辅相成。为了提高旅游观光效果，在开发闽台旅游资源时，应尽量避免旅游点的直线配置，不致重复旅游行车路线。最好的办法是将旅游资源做网状的开发配置，即将主要旅游点配置成一连续的观光带，并将主要的旅游线路与主要的交通线路相衔接，使出发点至观光地的来回路程为游客游览的网状路线，而非单线折回。

　　（二）确定闽台旅游业交流的战略思路

　　1.制定闽台旅游业合作规划

　　目前，福建已完成滨海旅游发展规划，正在编制旅游业“十一五”发展规划和海峡旅游合作区域规划，突出以“海峡旅游”为主题的旅游产品，并规划在霞浦、连江、平潭、石狮、崇武、围头、漳浦、东山等地抓紧建设和完善海滨旅游度假设施，形成主要面向台湾游客的海滨休闲度假旅游带。在《厦门市旅游发展总体规划》中，重点突出对台区位优势在旅游业发展中的重要作用，把建设“台海之窗”主题作为厦门吸引海内外游客的重点旅游产品，强调厦门旅游业与台湾旅游业的互补关系，着重向海内外推出厦金旅游产品，并逐步组合包装厦台旅游产品。在既有基础上，福建还应进一步加强对台旅游交流与合作的对策研究，委托大陆或台湾专业机构和专家进行闽台旅游交流与合作的细化课题研究，定期对台湾旅游市场进行调查，细分客源市场，以便推出适销对路的对台旅游产品，制订相关的“两门”、“两马”、闽台旅游合作专项规划，明确闽台旅游交流的战略目标、合作重点、发展阶段、战略措施等。

　2.建立闽台旅游业合作机制

　　随着闽台旅游业交流的增多，需要双方协商解决的问题也越来越多，因而有必要建立闽台旅游业合作机制。首先，闽台旅游业的有关民间协会组织可先行建立联系机制，共同探讨旅游产业的合作发展事宜，并由闽台相关部门以及高校和研究机构等专家学者、企业界人士组成“两岸旅游业交流协会”或“闽台旅游业界联谊会”等民间组织，建立稳定的民间联系渠道，加强旅游合作中热点问题的技术性、事务性商谈，既发挥闽台交流与沟通的桥梁作用，又规避目前存在的体制弊病和政治障碍；其次，双方定期或不定期举办以“旅游业合作”为主题的两岸高层论坛、专家研讨会、博览会等，通过咨询培训、中介服务、会展论坛等活动，为双方业界开拓市场服务，提高闽台旅游业的相互影响力和辐射力；其三，组织福建旅游行业与金门、马祖、台湾旅游行业的交流，邀请台湾旅游业同行来闽及到周边省市考察旅游资源，参加大型旅游节庆活动，进行旅游项目投资洽谈；四是组织旅行社、旅游饭店、旅游区点的管理人员和市场促销人员赴台学习考察，互相交流旅游资源开发建设和行业管理的经验。

　　3.推动对台旅游人才交流

　　旅游人才的交流与培养，对于推动闽台旅游业的合作发展尤为重要。旅游管理和经营人才是推动旅游业发展的重要动力。一大批高层次、高素质人才的聚集、汇合和交流，是闽台旅游业合作发展的客观要求。不仅要积极推动闽台旅游业人才交流，大力引进海内外旅游业优秀人才，吸引台湾从事旅游业的优秀人才，特别是那些既有深厚传统文化底蕴同时又具有宽阔国际视野的旅游人才到福建创业，而且营造更加宽松的政策环境，培养出具有中华传统文化特色和福建、台湾地域文化特色的旅游产品策划和经营人才。

　　（三）制定闽台旅游业交流的具体对策

　　1.加大对台旅游宣传力度

　　对台旅游促销措施包括：由闽、台、港、澳四地联合办《海峡旅游》刊物，福建旅游信息网站推出“海峡信息”专栏，扩大对台旅游宣传；定期举办各类与台湾关系密切的旅游活动，邀请台湾旅行商会来闽考察；将妈祖文化旅游节提升为国家级旅游节庆活动，争取由省政府和国家旅游局牵头组织举办，进一步提高妈祖文化的知名度，打造妈祖文化品牌，增强对台胞的吸引力；采取重点突破的方式，每年组织大型促销团赴台，深度开发台湾旅游市场，并借助经贸、文化等部门赴台湾考察，结合宣传福建旅游的特色；办好“海峡旅游博览会”，通过项目招商、旅游商品交易、举办论坛和两岸旅行商签订合作协议等活动，促进闽台两地旅游交流与合作。

　　2.加强对台旅游工作协调

　　为加强福建对台旅游研究、信息收集、资源整合等工作，建立起快速反应的对台旅游工作机制，建议福建省政府及福、厦、泉三市和湄洲岛成立对台旅游工作领导小组，由省、市领导任领导小组组长，领导小组办公室设在省、市旅游局；在省、市旅游局增设对台旅游工作处（科），承办省市对台旅游工作领导小组办公室的具体工作，强化协调解决对台旅游工作中的重大问题，协调办理对台旅游工作的具体事宜。

　　3.扶持对台旅游优势项目

　　为了更好地提高福建旅游品牌的知名度和影响力，提高旅游业在经济发展中的贡献度，应盘点福建旅游业既有的优势基础，确定重点品牌和合作项目，采取有效的政策措施予以扶持，形成发展合力。当前，应力求对台旅游双向对接，促进先行效应扩大。福建居民赴金门、马祖旅游已经放开，今后要努力把福建居民金马游办成大陆居民赴台旅游的先行示范、黄金线路、便捷通道，大力推进闽台旅游线路连接，实现资源共享。福建21家组团社均可经营“金马澎旅游”业务，在经营对台旅游业务过程中，与金马乃至台湾地区建立了良好的合作关系，了解并掌握有关的办证程序和渠道，一旦正式开放大陆居民赴台湾旅游，福建组团社应更加快捷、简便地为参游客人办理赴台证件，这样才能在未来的旅游市场竞争中占据明显的时间优势和有利的位置。

　　
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　　（责任编辑：羌澜）