徐晓全：2019年民进党逆流而动，破坏两岸关系

【两岸快评第543期】

　　2019年，民进党当局继续运用政治、法律、军事等手段，不断升级“抗统谋独”力度，拉高两岸紧张局势，对抗两岸必然统一的历史大势，使得两岸关系暗流涌动。民进党的具体对抗行为有如下几方面表现：

　　一、以维护“安全”为主轴，对抗“一国两制”

　　第一，抛出“反制一国两制”的“指导纲领”。蔡英文在所谓“国安会议”上，抛出内容涵盖两岸、民主法制、经济、“外交”、“安全”、防务、社会等七个面向的所谓“反制一国两制台湾方案”的“指导纲领”。台湾陆委会也宣称建立“完善的民主防卫机制及安全阀”。

　　第二，抹黑“一国两制”和“26条措施”。蔡英文将“一国两制”妖魔化，多次叫嚣台湾社会不接受。民进党当局宣称，“26条措施”是“一国两制台湾方案”的行动方案，台湾陆委会污蔑“一国两制”和“九二共识”是“毒药”。

　　第三，利用香港“修例风波”攻击“一国两制”。民进党当局对香港“修例风波”推波助澜，企图以此诋毁“一国两制”，从中收割政治利益。蔡英文宣称“要捍卫台湾的民主自由……不用担心台湾变成第二个香港”，并扬言“以人道救援的方式，给予个案港人协助”。民进党当局并纵容和暗中支持香港“反中乱港”窜台串联。

　　二、以“保台五法”为战略支点，限缩两岸政治协商

　　民进党当局先后完成了所谓“保台五法”修法，即“刑法部分条文修正案”、“国家机密保护法部分条文修正案”、“两岸人民关系条例增订第五条之三修正案”、“国家安全法部分条文修正案”，以及“两岸人民关系条例部分条文修正案”，以此作为限缩两岸政治协商的战略支点。

　　第一，增定两岸签署政治协议高门槛。“两岸人民关系条例增订第五条之三修正案”，明定两岸签署政治协议时，必须在协商前及签署后交由“立法院”“双审议”，且最后必须经全台“公投”通过才可生效。高门槛程序比照“修宪”，且规定“主权国家地位”与“自由民主宪政秩序”不得作为政治议题谈判及协议项目。

　　第二，对退休官员延长管制期限和加大惩治力度。“两岸人民关系条例部分条文修正案”，明定政务副首长或少将以上人员退休后，不得参与大陆相关政治活动，最重剥夺月退俸、领一次退者最高处1000万元（新台币，下同）罚款。“国家机密保护法部分条文修正案”，除了规定退离职涉密人员须至少管制出境3年、最多可延至6年外，也明定若泄密予大陆等“敌国”，将可处3年以上、10年以下有期徒刑，泄漏绝对机密可加重1/2，在“战时”泄密更可处以死刑。

　　第三，罗织惩治“共谍”的“法律网”。“刑法部分条文修正案”，把中国大陆、香港、澳门及境外敌对势力增列为“外患罪”的适用范围。“国家安全法部分条文修正案”，将网络空间纳入“国安”范畴，并大幅提高“为敌发展组织罪”刑责，明定“为中共发展组织者”可处7年以上有期徒刑、1亿元以下罚金，军公教人员涉入“共谍”案，将丧失月退俸请领权利，已支领者也追缴。民进党还凭借在台湾“立法”机构的人数优势，通过“反渗透法”，持续为两岸交流设置障碍。

　　三、滥用暴力机器，破坏两岸交流活动

　　第一，肆意处罚在大陆任职台胞。3月15日，民进党当局以“公开发表统战言论”为由，对台籍全国政协委员凌友诗处最高额50万元罚款。3月29日，民进党当局以“违反两岸人民关系条例规定”为由，对在大陆担任社区主任助理的台胞李佩珍、符坤龙分别罚款10万元。

　　第二，恐吓岛内个人团体赴陆参访。针对新党主席郁慕明表示新党愿意率先与大陆政治协商，陆委会主委陈明通公然威胁称，郁慕明若赴大陆进行民主协商，可判处“5年以下有期徒刑”。明令禁止个人或团体赴海峡论坛参加涉及“民主协商”探索“一国两制”的活动，叫嚣“违法政党可解散”。

　　第三，限制与破坏两岸交流。民进党当局严格管制两岸高校师生交流，明令禁止公立学校赴陆兼职，限制学生参加港澳台青年交流计划，对在台北举办的海峡两岸和平小天使互访交流开营仪式进行严查、严审，并扬言“若有违法将依法处理”；严审大陆人员入境申请，要求对涉及有赴台宣扬“一国两制”、“武统”等言论者，采取管制措施或拒绝入境。

　　第四，切割同大陆的经济联系。民进党当局禁止包括腾讯、优酷、爱奇艺等在内的大陆影音平台（OTT）在台从事各种经营活动；重罚陆资“违法在台投资行为”，最高罚款上限从60万元提高到2500万元；鼓吹用高品质的“台湾制造”取代“中国制造”，拉拢台商回台投资，以及抵制涵盖两岸的“自由经济区”建设。

　　四、加强军事战备，提高“以武拒统”筹码

　　一是渲染大陆军事威胁。民进党当局频频制造两岸军事对立紧张气氛。蔡英文称“大陆对台湾的军事威胁每天都在增长”，区域内“都将面临同样的威胁”，并叫嚣“寸土不让、坚守不退”。

　　二是加大实战演练。民进党当局年初即将提高训练频度、增加训练内容及加强训练力度纳入“2019年度战备任务训练计划”。举行“联合反登陆作战”、“联合滩岸歼敌作战实弹射击”等实战演习。其中，“汉光演习”35年来首次开设航道阻绝设置演习，蔡英文上台以来首次演练F-16、“经国号”、“幻影2000”等主力战机公路起降演习，等等。

　　三是提升“防务自主”。据台“主计总处”称，在2019年的防务预算中，有736亿元投入“防务自主”，比上年增加了250亿元。8月15日，民进党当局公布“2020年度政府预算”，防务预算上升到3580亿元，约合114亿美元，比2019年的预算增加约5.58亿美元。其中军事投资960亿元，包括“飞机自造”64亿元，“潜舰自造”154亿元。

　　综上所述，2019年是民进当局继续抱持对抗立场，不断为两岸关系制造新麻烦的一年。然而，在大陆日益牢牢掌握两岸关系主导权和主动权的背景下，“台独”逆流终将被两岸人民携手迈向祖国和平统一的磅礴气势所淹没。（作者：徐晓全，系中国社会科学院台湾研究所助理研究员）