杨立宪：台南市议长选举争议之来龙去脉

　　台南市议会议长选举一事引发关注，海峡两岸关系研究中心特聘研究员杨立宪在华广网刊文详细分析台南市议长选举争议的来龙去脉，分析民进党失败之原因，并指出，台南市议长选举风波并不单纯，暴露了民进党内部的矛盾及赖清德市长的软肋，挑动了蓝绿对立的敏感神经，也提出了诸多法律与学理上的问题，后续发展及其对政坛的影响值得持续关注。

　　全文内容如下：

　　最近，台湾国、民两党围绕台南市议会议长选举一事闹得沸沸扬扬，吸引了无数人的眼球。要判断这件事的是是非非，必须首先弄清它的来龙去脉，笔者为此特撰写此文。

　　台南市议长选举争议的主要经过

　　去年11月29日，台湾举行了史上首次“九合一”地方选举，结果民进党大胜，在总共22个县市长中拿下13席，比上届选举增加了7席，而国民党仅拿下6席，较之上届减少9席，特别是在占全台人口、预算七成多的6个“直辖市”中，国民党只拿下1席，民进党则赢了4席，剩下 1席是无党籍。有人以国民党“输到脱裤子”来形容，党主席马英九因此宣布辞职。

　　12月25日，各县市议会举行正副议长选举，结果发生大逆转：国民党拿下17个县市议长席位，民进党仅拿下3个县市议长席，无党拿下2席；6个“直辖市”中，国民党拿下5个，民进党仅拿下高雄市1个。对于这样的结果，虽然再次令人跌破眼镜，但并没有太多的不可理解，因为选举政治就是如此，只要符合游戏规则，什么结果都要面对和接受，何况国民党在基层的实力本来就强于民进党。然而，台南市议长选举结果却是个例外。

　　台南市属于6大“直辖市”之一，系由以前的台南县和台南市合并组成，历来是绿营的大本营。民进党从1993年开始在台南县执政，1997开始在台南市执政，已连续执政20年左右，在此过程中国民党的势力逐渐萎缩。2014年“九合一”选举结果，原民进党籍市长赖清德以72.9%的高得票率获得连任，国民党候选人黄秀霜仅获得23%的选票；在台南市议会方面，总共57席中，民进党获28席，国民党16席，台联党1席及无党籍12席，选后1名无党籍议员宣布加入民进党，使民进党籍议员增为29席，已笃定过半，只要一票不跑，正副议长均属民进党“囊中之物”。

　　为了确保万无一失、防止卖票跑票，民进党中央及赖清德市长事前还是做了周密的部署，要求所有党籍议员必须遵守“一致性投票及被监督”的纪律，即票投党提名的前议长赖美惠、副议长郭信良，投票时要做到“技术性亮票”，让场外监督员看到自己所投人选；投票日赖清德还亲自到场坐阵观选接近4个小时。但选举结果还是发生了意外：国民党推出的议长候选人李全教获得了29票宣告当选，而民进党提名的候选人赖美惠仅获得26票宣告落选。这样的结果对于民进党而言，简直“是可忍孰不可忍”，不仅高层震怒，赖清德“脸色铁青”，支持者也在网络上骂翻了。