图片说明：过去五年中，我国社会保障财政投入逐年增加
本届政府五年的社保成绩有目共睹，重读2004至2008五年的政府工作报告，决策层构建社会保障网的思路逐渐清晰，百姓也能从中感受到保障体系稳健推进的步伐。正值两会之时，对于社保工作的成效，代表委员们怎么看呢？
基本养老制度不断完善 农村养老试点写入报告
——城镇职工基本养老保险制度：2004年的政府工作报告提出，“坚持社会统筹与个人账户相结合，完善职工基本养老保险制度”，并从2005年开始连续三年提高企业退休人员基本养老标准。今年的政府工作报告提到，该项制度不断完善，2007年参保人数突破了两亿人，比2002年增加了5400多万人，做实基本养老保险个人账户试点扩大到11个省份，在2008年要扩大做实养老保险个人帐户试点。
虽然养老金标准在不断提高，但一些弊端也越来越明显。全国人大代表黄细花举例说，一位从纺织企业退休的老工人每月只有400多元养老金，而从机关退休的老人却每月领取高达3000多元，“双轨制”带来的不公平使得社会矛盾凸显。她表示，养老是人人都要面临的问题，整个社会应按照国家、集体、个人共同负担和权利义务对等的原则来筹集养老保险基金，确保每一位劳动者都有公平合理的养老保障。
——农村养老保险制度：我国目前农村社会养老保险的覆盖面过小，保障水平很低，随着老龄化加剧，家庭结构日益小型化，靠代际供养已经难以解决养老问题。“鼓励各地开展农村养老保险试点”因此被写入今年的政府工作报告。
来自农区的安徽省阜阳市的孙云飞代表说：“在2007年全面建立农村最低生活保障制度的基础上，今年的政府工作报告又鼓励各地开展农村养老保险试点，足见国家对农民的保障越来越全面了！”全国政协委员李彬提醒说，“需要注意的是，农村养老保险资金如何保值增值，还要制定一些鼓励政策，不能通过提取养老保险经费来支付机构运行。”
全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成日前表示，目前中国的农村老人的养老问题已经有所保证。下一步，要努力改善农村的计划生育家庭的养老保障制度，因为这些家庭已经到了养老阶段，要毫无疑问的利用公共财政加大这一部分的保障。
图片说明：养老保险让更多老人老有所养 安度晚年
——农民工养老保障：2006年的政府工作报告提出，要研究适合农民工特点的社会保障办法。2007年又提出，加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作，抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法。今年的报告进一步指出，要抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法，并加快省级统筹步伐，制定全国统一的社会保险关系专续办法。因年前的“农民工集体退保”事件引起社会广泛关注，该问题也成为两会代表委员热议的话题之一。
全国人大代表、民进安徽省委常委汪春兰表示，农民工退保只能把自己交的那部分钱拿走，单位缴纳的那部分钱则留在当地。而与此相反，转入地只能接收到个人账户的钱，却要承担加上企业缴纳的那部分钱计算出来的退休金，当然也就不愿意为农民工转保。这样，农民工就没有得到社会保障实惠，相反还吃了亏。为此，她建议尽快实现社会养老保险全国统筹，让养老保险能户随人走、实现“全国漫游”。
