[经济话题07002]休假制度面临调整 “黄金周”或被取消

时间:2007-11-05 13:55   来源:中国台湾网

 

  扰攘多年的黄金周存废问题,今年或有实质性进展。有媒体报道,国家旅游局新闻处处长张栋透露,现行的休假制度势将调整,新休假方案目前已到最后论证阶段,其中重要的民族传统节日将被纳入法定假日。10日出版的法制日报已从国家旅游局综合司新闻处证实,国务院已委托国家发改委负责拟订方案,调整休假制度,而“取消五一‘黄金周’、将传统节日列为法定假日”只是多种方案中的一种。
  新休假制度也在网上掀起热议。据搜狐等网站统计,大约有10万网友投票发表自己的意见,其中54%的网友表示同意取消五一黄金周,增加其他传统节日的休假时间。40%的网友表示不同意,希望在不取消黄金周的前提下,增加传统假日。

“黄金周”的利与弊

 “黄金周”带来的利:

  据商务部提供的最新监测数据,今年“十一”黄金周期间,国内市场商品丰富多彩,消费需求旺盛,生活必需品价格基本平稳。黄金周7天,全国实现社会消费品零售总额近3500亿元,比去年同期增长16%,涨幅比去年增加1.5个百分点。
  具体呈现出如下5个特点:
  一是准备充分,商品丰富,市场秩序井然。各级商务主管部门积极采取措施,密切监测市场动态,制定应急预案,完善储备制度,组织产销衔接,加强畜禽屠宰管理,维护了“十一”黄金周商品市场平稳运行。
  二是生活必需品价格总体平稳。黄金周期间,各地生活必需品市场供应充足、品种丰富。
  三是农村市场也热闹,农家乐魅力不减。“十一”黄金周期间,各地农村市场呈现一片繁荣景象,农民也像城里人一样,尽情享受购物、聚餐、旅游所带来的乐趣。不少城里人暂别喧嚣的都市,到市郊农村,在田间学做农活、品尝新鲜农家菜,体验自然和谐的农家生活。
  四是服装、家电、珠宝、汽车热销,增智益趣和健身休闲式消费受欢迎。据各地商务主管部门监测,“十一”黄金周,重庆、上海、江苏、辽宁、陕西、吉林、黑龙江等地重点监测的零售企业销售额同比均大幅度增长。应季品牌时装、双门大冰箱、新款多功能手机、金银珠宝、中高档汽车等尤其畅销。
  五是餐饮业继续红火,家宴、婚宴、特色宴成主角。“十一”黄金周期间,结婚喜宴多、家庭聚餐多、特色食品受追捧,餐饮业再现历次黄金周的红红火火局面。上海市有3万对新人举行婚礼,西安西饮股份公司接待喜庆婚宴6453桌。广州一些酒店,一天要同时接待两三场婚宴。北京全聚德烤鸭、东来顺火锅、南京六凤居豆腐涝、永和园开洋干丝、杭州知味观小笼包、“葱包桧儿”、上海的千张结、小汤包等特色食品备受消费者青睐。
  国外休假制度面面观:  
  日本:我国长假制度的效仿地
  证券时报9日刊文称,追根溯源,我国长假制度的推出是效仿日本。日本“黄金周”之说已经有几十年的历史,日本各地可实行从4月29日至5月5日的连休。连休日制度为很多日本国民提供了出国旅游和参加各种现代文化休闲活动的机会。

  英国:“黄金周”不会人满为患
  英国的法定假日并不多,除周末双休日外,12月份的圣诞节和4月份的复活节加上公共假日,一年仅有9天。但是,按照劳动法规定,职工有享受带薪休假的权利,假期长短视工作年限而不同,少者3个星期,多者长达1个多月。

法国:率先实行带薪休假
  法国在全球率先对本国工人阶层实行了带薪假期制度。后来,在工会等组织努力下,法国人的带薪休假期越来越长,带薪休假的权利也写进了《劳动法》。目前法国带薪休假一般为30天(星期日不计算在内)。如星期五开始休假,周六不算在假期内,而是从下周一开始计算,若假期中有节假日则顺延。 

瑞典:提倡员工自愿休假
  瑞典是个世界著名的高福利国家,许多国家鼓励人们努力工作,而瑞典却提倡在职人员自愿脱离工作岗位休假。根据该国2002年开始试行的自愿休长假制度,自愿脱离工作岗位休假12个月的员工,可以在休假期间领取85%的失业保险金。瑞典政府解释说采取这一措施是为了安排长期失业人员上岗,为他们最终获得一份稳固的工作创造机会。政策规定,带薪休假人员可以利用假期做任何自己想做的事情,如旅游、学习、照料子女,甚至可以开办公司,但不能打工再挣一份工资。

荷兰:世界上最吸引人的休假制度
  在荷兰,只要是全职雇员,每年都可享受至少24个工作日的带薪假期,有些公司的假期甚至长达27—28天。此外,弹性工作制还为员工提供了更多的选择。比如,荷兰员工每周的工作时间为38—40小时,有些公司允许员工每天加个班为自己攒出一个休息日。最为科学的是大部分企业都雇佣非全职员工,这特别适合年轻妈妈,每周工作2—3天,既有更多时间和精力照顾孩子,又不完全脱离社会,还能获得经济收入。非全职员工也可按比例享受带薪年假。

 
 “黄金周”带来的弊:

同时,当国人的休假日高度集中到同一时段,旅游景点和相关公共设施的“超负荷”以及随之衍生的连串问题也开始凸显。其中较为集中的有三个方面值得反思:

  一是面对巨大的人流、车流和景区有限的接待、服务能力之间的矛盾,如何引导消费、改进服务;面对集中消费、集体休假所带来的公共资源配置失衡、服务供求矛盾突出等问题,如何合理调节、正确应对。

  二是一些地方崇尚“逢节必涨”的市场法则,旅游购物中层出不穷的欺诈行为,造成旅游景点信誉损失;每逢黄金周,消费者的抱怨声便不绝于耳,不仅旅行社让景点“缩水”,一些商品也跟着缺斤短两。如何树立诚信意识、法制观念,使旅游经济健康地、可持续地发展,应当认真总结。

  三是在黄金周商机的驱动下,许多景区都过量接待游客,使景区严重“超载”,生态环境、人文景观不堪重负,遭受破坏,动植物生存繁衍受到干扰,生态功能严重退化。这种“掠夺”式的经营方式亟待纠正 。


 

  新休假方案的四大猜想:  
  猜想一:发改委——增加“小黄金周”,取消“大黄金周”
  2006 年,国家发改委发布《2005:双稳健政策下的宏观经济走势》报告,提出建议取消“五一”、“十一”黄金周,实行月末4天假期的“小黄金周”。即“将每周休息两天改为休息一天,剩余的一天一起移至月末,一次休息4天,变成月月"小黄金周",并适当延长春节休假时间”;“取消"五一"、"十一"黄金周”。
  猜想二:学界建议1——延长春节,缩短“五一”、“十一”
  学界中一种建议声音是:将春节假日往前挪一两天,使得除夕包含在假期之内;缩短“五一”、“十一”的长假时间,将两个黄金周时间拆分到中秋节、端午节、清明节、重阳节上,保持假日天数不变,完成重新分配。
  猜想三:学界建议2——凑成5个3天连放的“长周末”
  今年两会,全国政协委员、清华大学博士生导师蔡继明建议取消现行“五一”和“十一”两个黄金周,将其法定假日由原来的3天减为1天,分配给清明、端午、中秋、除夕四个中国传统节日。今后除除夕外的5个1天假期,可就近结合周末双休日,凑成“长周末”,3天连放。这样人们一年中选择出游的时机就是5个而不是 2个了。
  猜想四:民间新想法——“白金假期”可自由支配
  有关机构2006年一份关于“黄金周去留”的民意调查显示,超过80%的调查者表示认同“黄金周应该改为可自由支配的假期”。和讯网副总经理马小平指出: “人们更希望在休假时间和方式上更加人性化和多元化。”为此,马小平提出用全新的休假方式——“白金假期”。即将“五一”和“十一”法定假日中,除节日当天的两天假期提出来,这两天假期由再和其他时间的周末相结合,就可以形成一个4天的“白金假期”,作为“带薪休假”和年假制度之外的又一种休假形式。
 

 

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编辑:李学斌

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