伯恩茅斯大学经济学高级讲师麦卡锡在分析举办奥运会给伦敦以及英国经济带来的影响时说,从短期和长期范围来说,奥运会都会对经济发展带来促进作用。“我认为它对伦敦是有好处的,特别是就业方面。对东伦敦是有好处的,对于传统上的一个资源匮乏区域的发展来说是有好处的。总体上来讲,我认为旅游业会有一个爆发期,带来额外的游客来伦敦旅游,这对这个城市是极有好处的。它会给英国的经济增长率带来促进。所以我觉得总体上来说,从短期上讲,它会给伦敦地区带来积极影响。从长期的影响讲,只要那些产生的工作、那些所进行的投资、那些建成的基础设施、那些建筑等等,只要这些能够持续下去,能够得到利用,在未来的长周期里支持增长的潜力,就能实现增长。”
除了伦敦之外,英国其他地区也会通过奥运会这样一个契机,获得经济增长的推动。苏格兰银行商务部负责人奥克利称,筹办奥运会需要前所未有的资本投入,在过去5年里,苏格兰感受到了奥运会所带来的经济刺激,苏格兰企业也抓住了机会。“爱尔兰旅游”公司首席执行官罗格海德说,伦敦奥运会是苏格兰旅游业面临的百年一遇的好机会,一定要在全世界面前推广它的文化、体育和旅游。
经济大收益不容太乐观
奥运经济是很典型的阶段性经济,四年一度的奥运会当然是奥运经济运行的核心资源,对举办城市的发展在特定时期内有重要作用。国际上一个完整的奥运经济周期约为10到12年,一般分为三个阶段,不同阶段的经济特点也各有不同。前奥运阶段,即奥运筹备期,为时约7年,以建设奥运场馆与基础设施以及治理环境为主;奥运阶段,即奥运会举办当年,则以奥运举办而带动的消费活动为主,如门票、酒店、旅游、商贸等消费往往于奥运期间激增;后奥运阶段,即奥运会后的一段时间内,因需求减少,可能产生因基础设施利用不足,房地产闲置,奥运场馆利用不足,投资下滑而使经济旋即步入低谷。但如果筹备奥运会期间能考虑到持续发展,则可避免这些问题出现。
据了解,去年英国国债高达1.73万亿欧元,估计到2014年将突破2万亿欧元,债务占国内生产总值规模超过九成。在财政拮据的情况下,奥运场地大多只是翻修旧场馆,很难通过大兴土木来带动经济和就业。还有许多其他花费尚未统计,比如高达11.3亿英镑的反恐经费和44亿英镑的国家安全与情报经费。另外,预计可能高达240亿英镑与奥运相关的各种花费也会给英国带来沉重的经济负担。
而经营赛后奥运场馆,更是每个主办城市都经历过的棘手问题,事实证明很少有举办城市能够把赛后场馆料理得头头是道。同时,场馆的日常维护费用相当高,限制了主办城市赛后在其他领域进一步投资的能力。
如2004年希腊雅典奥运会的所有场馆每年维护费用高达1亿欧元,这些场馆不能为希腊带来效益,反而给政府形成了难以偿还的巨额债务。雅典市市长曾经公开说,雅典奥运会的债务需要希腊未来几代人去偿还。
后奥运时代的伦敦经济前景也不容乐观。在奥运场馆密集的伦敦东区,奥运设施只是偏居一隅,加之该区本来的经济衰落和老化,实在看不到该区能够借奥运会和城市化之机重新注入经济活力。况且奥运设施功能比较单一,离城市中心较远,且自成一角,使场馆在奥运会结束后往往很难得到充分利用,对经济民生的加惠只怕相当有限。
而且,对于一般奥运会举办的城市,后奥运时期普遍存在着“后奥运低谷效应”的风险,例如房地产泡沫破裂、消费增长回落等一系列问题。(记者 袁博)