“政治解决”面临难题
令美国头痛的,不止美国国内民意。3月28日,阿富汗第二大武装组织伊斯兰党宣布,从当日起中断与美国和阿富汗政府的和谈。这是继塔利班中断与美和谈之后美国“政治解决进程”的又一大挫折。
阿富汗塔利班于3月15日发表声明宣布,从当天起中断正在与美国进行的和谈,“直到美国明确在释放塔利班囚犯等问题上的立场为止”。专家分析认为,塔利班已无意和谈,他们提出的各种条件只是为了拖延时间,等待美军撤退后重整旗鼓。
阿富汗战争已经进行了11年多,深陷战争泥潭的美国早已意识到,这是一场没有终点、无法判定胜负、仅凭军事力量难以达成政治目的的长期消耗战。要真正解决阿富汗问题,最终还得着眼于“政治解决”;而“政治解决”中不可回避的关键环节,就在于与阿富汗塔利班直接进行政治和谈。自去年起,美国就积极寻求与塔利班的和谈。
但是,美著名智库传统基金会中东问题高级研究员丽莎对本报记者说,美国与塔利班的和谈前景并不乐观。她说,无数历史事件证明,在双方的斗争与谈判中,只有相对较弱一方的实力遭到极度削弱,并认为时间不在自己一方的时候,该方才会妥协。可如今塔利班显然不是这么认为的——2014年美国撤军大限临近,美军清剿塔利班并没有取得“决定性成果”,阿富汗反美民意高涨——在这种背景下,塔利班认为时间其实在自己一方。
援阿资金不少“打了水漂”
阿富汗战争的花费,也是美在阿战略成败的决定性因素之一。自“9·11”以来,美军已经在阿富汗花费了近4000亿美元,几乎是平均每天花费1亿美元。对于经济不振、预算裁减的美国,这日益成为难以承受之重。
在这些花费中,包括美国向阿富汗提供的援助、对阿富汗安全部队提供的培训和装备费用。据美《阿富汗每周阅览》称,仅2011年一年,美国就向阿富汗提供了160亿美元的援助。除此之外,自2012年以来,美国共向阿富汗安全部队提供了50亿美元的培训和装备费用。但美国驻阿部队副司令却估计,目前仅有1%的阿安全部队有能力离开美军单独执行任务。
最让美国愤怒的是,在美国对阿富汗的援助款中,有不少被“走私”出了阿富汗。据估计,仅2011年一年,从阿富汗“走私”出境的美元现金竟达80亿之多!尽管阿富汗央行已经开始采取措施遏制美金“外逃”,规定每位乘客携带出境的现金上限为2万美元,但阿富汗政府腐败严重、管理混乱,政府措施根本无法真正落实。
如果这些“外逃”美元流向安全、稳定的国家和地区,那还只是打了水漂;但如果这些资金流入恐怖分子之手,再用来对付美国,这才是美国最担心的。本报驻美国记者 杨丽明 本报华盛顿4月1日电