群龙治水
“投资时谁都不愿意出钱，出事时谁都不愿意负责。”
“龙吸水”如果早10天上京，也许就会有效地挽救更多的生命。
“北京的排水标准还是上世纪80年代建设的，设计基本上以1~3年一遇为标准，对于目前的北京来说是偏低的。”北京排水集团副总经理郑江曾公开表示。
“总是出了事才愿意大方花钱，亡了羊，才懂得补牢。”邱元感叹说，城市建设重地上、轻地下由来已久，排水建设严重不足。“地上建设是政绩工程，恢弘壮丽，地下建设摸不着看不见，而且不盈利、零回报，没有部门愿意投资。”
地下建设不仅需要资金，还需要协调。“管网改造非常复杂，涉及交通线路、小区建设、商业区规划等。”邱元说，地下建设牵一发动全身，部门权责分配、利益协调都很难办。“动不动就要‘开膛破肚’，谁赔偿地上损失？”
“北京城市排水系统实行四级运行管理体制，多部门参与，权责不分，导致投资时谁都不愿意出钱，出事时谁都不愿意负责。”邱元介绍说，目前，北京市排水系统主要由北京市排水集团、北京市市政工程处管理，但参与部门还包括环保、电力、通讯、交通等。
所谓四级运行管理体制，是指北京市排水集团、北京市市政工程处实施日常管理、养护；城市道路行业管理排水系统由北京市公联公路联络线有限责任公司、首都公路发展集团有限公司、北京市园林绿化局、北京首高发公路工程有限公司、北京地铁公司、北京公共交通控股(集团)有限公司等部门实施管理；区管排水系统则由城区政府负责；街、乡、地区级排水系统由各街道办、乡镇、地区负责。
