Q 谁是接收捐赠主体？
A 不是政府是社会组织。
政府正淡出劝募市场
很长时间以来，社会上有一种说法，认为中国慈善资源是在向政府倒流；慈善资源被垄断。
此次报告显示，2011年，各级民政部门接收捐赠款物合计111.12亿元，与2010年相比，下降42.19%；除民政部门外的其他党政机关、人民团体2011年的获捐额总计71.08亿元，比2010年下降约三成。
与之相对比，去年845亿元的社会捐赠总量中，68%都流向社会组织。
刘佑平介绍，在18.1%的社会捐赠量负增长中，依据份额大小，首先是民政系统和其他政府部门的大幅减少，其次是红十字会系统，再次是其他社会组织。可见，2011年我国社会捐赠进一步流向社会组织，政府正在逐步淡出慈善劝募市场。徐建中说，社会捐赠流向更加合理，也从一个侧面表明我国公益慈善事业逐步走向成熟、规范。
■ 亮点
大额捐赠频现成常态
2011年度超过亿元的大额捐赠有40笔（包括个人和企业捐赠）。个人方面，曹德旺捐赠36.38亿元、黄怒波承诺捐赠9亿元、许家印捐赠5.08亿元等；企业方面，中国海洋石油总公司捐赠7.34亿元、神华集团有限责任公司捐赠6.99亿元、中国石油天然气股份有限公司捐赠4.62亿元、广东珠江投资股份有限公司捐赠3亿元等。报告认为，大额捐赠频繁出现，已成为中国慈善界的常态。
■ 焦点
Q 谁是企业捐赠主力？
A 不是国企，贡献最大的是民企。
央企仅捐0.2%利润
企业捐赠仍为我国公益慈善领域的主要力量，其中民企贡献最大。报告显示，2011年，来自各类企业的捐赠达到485.75亿元，占我国社会捐赠总量的57.5%。
其中，国有企业捐赠约115.63亿元，占企业捐赠总量的23.8%；民营企业捐赠281.2亿元，占57.9%；港澳台资企业捐赠30.26亿元，占6.23%；外资、合资企业捐赠58.65亿元，占12.07%。刘佑平说，“中国民营企业对慈善贡献最大”。
但同时，刘佑平也指出，2011年，我国108家央企的利润总和是15023.2亿元，主动捐赠额合计26.97亿元（不包含定点扶贫捐赠10.73亿元），仅占其利润的0.2%。
Q 捐赠资源都流向哪些地区？
A 主要是发达地区而非贫困地区。
捐赠多流向发达地区
由于公益慈善组织多集中在发达地区，我国社会捐赠资源仍主要向发达地区注入的局面，尚未得到根本改变。
从慈善募捐的地域流向看，报告显示，广东、北京、福建、上海、山东等区域捐出的款物最多；同时，北京、广东、福建、河南和山东等地接收的捐赠收入，在全国也排最前列。
刘佑平表示，如何实现慈善资源更多直接投入西部、偏远、贫困地区，是我国慈善事业下一步应该着重考虑的问题。
从捐赠使用流向来看，教育和扶贫是最吸引捐赠的两大领域。
■ 亮点
大众民间慈善力量崛起
报告在分析2011年捐赠特点时，指出“透明对捐赠市场影响明显”，以透明为特点的“新媒体”，使民间微公益成为吸引社会各界关注的新事物，在捐赠市场中获得大众的青睐，成绩优异。
2011年被不少人成为“中国民间公益元年”，其中以“免费午餐”等民间公益项目为代表，从另一个角度展现了来自民间的、广泛的大众民间捐赠诉求与热情。
2011年公益慈善领域最吸引眼球的趋势就是民间力量的崛起。在社会化媒体的助推下，慈善组织的公开透明也受到了更大的关注和考验。“免费午餐”自2011年4月开始截至2011年12月，捐赠收入为1824.9万元。及时公开捐赠信息的微公益，募捐情况反而逆袭低迷的信任危机，在2011年掀起一股民间微公益的热潮。
新闻中心 两岸 社会 国际 台湾频道
