于是，市总工会设计了“新杭州人文化家园”这一载体，并于2008年在下城区天堂园开发区进行了试点。
翁正营介绍说，“之所以选择天堂园作为试点，是有理由的。”天堂园在杭州十分具有代表性，地处杭州城北城郊结合部，是以女装开发、设计、生产为主的工业园区，园内有外来务工人员5000余名，业余文化生活十分单调和枯燥。
为此，杭州市总工会拨出了35万元专款为5000余名职工打造精神文化家园。首先，杭州市总积极取得园区内企业、园区管委会和华数电视有限公司等单位的支持，在农民工宿舍开通了有线电视，并在宿舍边上兴建了篮球场和羽毛球场，开设了一个小型的“职工书屋”。
天堂园“新杭州人文化家园”建立后，深受外来务工人员的欢迎。工余时间，球场上几无空闲，书屋里人流不息，宿舍里不时传出欢声笑语，彻底改变了5000多名外来务工人员“上班—吃饭—睡觉”的生活模式。一名外来务工人员专门写信给市委书记，感谢市总工会开办“新杭州人文化家园”。“真没想到看上有线电视这么一件小事，能让他们对工会千恩万谢。”翁正营说。
