社会福利请儿童优先

　　以此来看，儿童票标准调整科学与否，不在于身高标准增加10厘米还是更多，也不在于是否以年龄代替身高作为限制标准，而在于是否首先确立了儿童福利观念，并在此观念指导下调整儿童票。尽管我国目前尚达不到发达国家的社会福利水平，但把逐渐增加儿童福利作为儿童票调整的前提，至少能厘清一些跑偏了的制度改良观念，并且向逐渐丰盈的社会福利方向前行。

　　譬如，学生票和儿童票，虽然同是半价，并且随着受教育比例的不断提高，学生票衔接了儿童票半价，但这种分类并不符合儿童福利的要求。儿童福利观念下，儿童减免票制度应扩展到国际惯例的18周岁，18周岁之上再谈学生票的优惠政策。同样，以儿童福利观念观照儿童票标准调整，应该是不断提高免票的年龄标准，缩小半价票的年龄区间。优惠和福利是两个不同的概念，是故，改革的方向是增加社会福利的覆盖面，而不是在优惠的限制标准上打转转。

　　既然我们的社会福利尚不能一蹴而就，既然“儿童优先”和“儿童福利”符合国际惯例，并且写进了我国的儿童发展纲要，那么在社会福利供给上请“儿童优先”。当然，设若如此，儿童票限制标准就不是铁道部《铁路旅客运输规程》所能够调整的，而需要更高层面的制度统一规范。 (特约评论员王艳明)

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