江西土地开发商“排队送礼”凸显土地官员权力失控

　　权力约束亟待制度突破

　　国土资源管理部门成为腐败高发领域，在凸显土地和矿产稀缺资源背后巨大的“权力寻租”空间的同时，集行政审批权和行政执法权于一身的国土管理部门存在的监督盲点和管理漏洞也暴露无遗。

　　6月17日，国土资源部执法监察局局长李建勤表示，今年是土地卫片执法检查覆盖全国的第一年，也将第一次依据《违反土地管理规定行为处分办法》对责任人施行问责。近期国土资源部将组成15个督导组，对各个省进行检查；随后国土资源部将约谈违法用地严重的政府主要负责人；9月，将对各地的情况进行评估、检查、验收，根据最后的结果启动问责程序。

　　“必须通过体制机制的完善，最大限度减少国土官员腐败的机会，同时，通过增加腐败的‘机会成本’，让腐败国土官员伸手必被抓。”颜三忠认为，由于来自外部的监督往往受到信息不对称等因素的制约，因此必须将监督渗透到权力运行过程中，在政府部门内部将决策权与执行权分立，对国土资源的行政审批和行政执法进行有效监督，改变事后查处、“前腐后继”的恶性循环。

　　最近，江西省国土资源厅加大了土地管理领域、矿产开发领域的专项治理。截至今年5月，江西国土系统共有164名领导干部进行了交流、轮岗，并对查出的130余个廉政风险点进行了防范整改。

　　江西省政协常委李季仁在对重点领域腐败现象进行调研后认为，国土系统腐败现象屡禁不止，根子还在权力失控，只有通过有效的手段实现对权力的监督，才能杜绝腐败现象。他认为，在解决权力封闭运行问题，实现土地出让、规划、调整等信息透明公开的同时，还应从根本上解决地方财政对土地的过度依赖，弱化地方“以地生财”的冲动。（完）

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