北京政协建议将城四区合为两区

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　　关于分配制度

　　收入分配独立写入规划

　　>>建议案

　　“十二五”期间应解决提高生产一线职工工资收入水平的机制和制度，以提高劳动报酬在初次分配中的比重，将“调节收入分配”相关问题作为一个独立部分写入“十二五”规划中。

　　提高个人所得税起征点，调整税收征收对象，以家庭为个税征收主体，避免扣除简单化所造成的征税上的不公平，减轻税负，使个人所得税发挥出更大的分配调节阀的作用。

　　“收入分配严重不公，整体格局不合理在北京是很突出的问题，‘十二五’规划应该在照顾到面的时候，用更多的笔墨关注重点。”汪玉凯认为，将收入分配作为重点单独成为一章写入“十二五”规划非常有必要。

　　汪玉凯认为，收入分配问题，表面上似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联。当一定时期社会收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现，比如贫富差距扩大、仇富心理蔓延、社会犯罪率上升等。

　　因此，收入分配在“十二五”规划中占有非常重要的地位。汪玉凯认为，收入无论最终能否作为单章论述，只要给予这个突出问题以足够的重视，就会对“十二五”规划大有裨益。（记者郭爱娣 周宇 赵鹏）

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