北京政协建议将城四区合为两区

　　调整需获国务院认可

　　专家认为，政协提出的几个行政区划调整都是很有新意的，但实施难度仍然很大。汪玉凯指出，四个城区的政府构架是长期形成的，非常完整，合并之后，人员安排等问题的解决料将颇为棘手。

　　“这几个具体的调整都不是微调，而是很大的行政区划调整动作。”汪玉凯说，北京市很难通过一个政策建议就做出这么大的调整，整个行政区划的调整北京是没有权力拍板的，要经过国务院的批准，目前短期内调整的可行性不是很大。

　　“特别是四个中心城区的调整，一定要进行充分的论证，听取各方面的意见，衡量利弊，要进行系统的调查研究。”汪玉凯认为，北京空间的布局调整必须服务于“人文北京、绿色北京、文化北京”的定位；同时，北京市现在的空间布局还要和未来的大北京一并统一考虑，内部行政区划的调整也要和周边天津、河北放在一起考虑。

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　　关于住房

　　“十二五”期间住房需求

　　闲置房产征收房产税

　　>>建议案

　　在一定时期内应坚持一个家庭限新购一套商品住房，限制外地个人仅仅为了投资而在北京购买普通商品住房；对持有多套住房、高端住房等研究征收房产税或物业税，对闲置房产征收房产税或物业税。

　　最早明年将扩征房产税

　　中央财经大学财税研究院刘玉章教授分析，现在北京房价已经到了非控不可的地步，这一建议提出的方法很好，也具有一定的可执行性。他认为，市政协这一建议其实只是针对持有多套住房、高端住房、闲置房产的少数个人征收房产税或物业税。这一新政只是为了解决分配不公问题，因此，这一政策并不会遭到只有1套住房或者正准备买房者的广大市民的反对，相对来说算是个试点，也比较容易推行。

　　从操作层面看，他认为只要市地税局提出有操作可行性的草案，报经国务院批准即可。他认为，最早在2011年，这一政策就有望在本市推出。

　　但同时他也认为，由于房价更多是由于地价太贵，而且占房价比重太高所致；以及建筑材料成本所含增值税太高，土地增值税征收不理想，未能起到调控房价作用等综合因素影响所致。因此，即使本市对持有多套住房、高端住房、闲置房产者征收房产税或物业税，预计也不会对本市房价下降起到太大的作用。

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