【延伸阅读：2015北京限购令细则 】
第1篇:北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知京政办发[2011]8号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发 2010 10号)和《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》(京政发 2010 13号)印发后，本市房地产市场出现积极变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，坚决贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(国办发 2011 1号)精神，进一步做好本市房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，结合本市实际，经市政府同意，现就有关问题通知如下：
一、认真落实促进房地产市场平稳健康发展的责任
(一)进一步贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，切实将房价控制在合理水平。各区县政府和市有关部门要切实承担起住房保障和稳定房价的责任，积极采取措施，继续增加土地有效供应，进一步加大保障性住房和普通商品住房建设力度，严格执行差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房，加强监管，促进房地产市场平稳健康发展。
二、全力做好住房保障工作
(二)建立和完善基本住房制度，逐步形成符合首都实际的保障性住房体系和商品住房体系。加快实施保障性安居工程，“十二五”期间全市计划建设、收购各类保障性住房100万套，比“十一五”翻一番，全面实现住有所居目标。坚决完成2011年本市保障性安居工程目标任务，通过新建、改建、购买、长期租赁等方式筹集保障性住房20万套以上，发放租赁补贴2万户，竣工保障性住房10万套。全面推进旧城保护性修缮和人口疏解工程，基本完成门头沟采空棚户区等“三区三片”棚户区改造任务，启动京煤集团房山矿区等五片棚户区改造工作。继续实施无城镇危房户和老旧住宅抗震节能综合改造工程，改善群众住房条件。
(三)大力发展公共租赁住房。在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房的建设和运营。继续鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购，扩大公共租赁住房供应规模。全面启动公共租赁住房申请、审核、配租工作，2011年年底前实现配租入住1万户以上。积极与金融机构合作，落实公共租赁住房建设和运营中长期贷款。
三、加强税收征管
(四)严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。财政部门会同税务、住房城乡建设等部门根据市场情况及时动态调整存量房交易最低计税价格，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。
(五)实行差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目销售前，将项目的土地成本、建安成本和销售价格等报送住房城乡建设部门备案，经税务部门核定，对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率，具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。
(六)加强对土地增值税清算情况的监督和检查。对已经达到土地增值税清算标准但不申请清算、定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查。
四、切实执行差别化住房信贷政策
(七)各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。中国人民银行营业管理部可根据房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提高本市第二套住房贷款首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。
五、严格住房用地供应管理
(八)增加住房用地有效供应。全面落实本市2011年国有建设用地供应计划，优先保证保障性住房建设用地，确保保障性住房建设用地占全市住房供地的50%以上，各类保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的70%。商品住房用地计划供应量不低于前2年年均实际供应量。总结本市“限房价、竞地价”的经验，并在中低价位普通商品住房用地供应中全面施行。
(九)加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加本市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。开展商品住房用地使用情况专项检查，对超过2年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置1年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
六、合理引导住房需求
(十)继续巩固限购政策成果。自本通知发布次日起，对已拥有1套住房的本市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭，下同)、持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、无法提供本市有效暂住证和连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市向其售房。
(十一)加强对购房人资格的审核，确保限购政策落实到位。住房城乡建设部门会同公安、税务、民政、人力社保等部门要进一步完善信息共享和购房人资格核查机制。对提供虚假证明文件的购房人，不予办理产权登记手续，并由其承担相应的经济和法律责任。对未严格核实购房人购买资格、违规签订商品住房销售合同或代理合同的房地产开发企业、房地产经纪机构，依法严肃处理。
七、建立健全约谈问责机制
(十二)各区县政府要按照本通知要求，认真落实房地产市场调控各项政策措施，确保完成住房保障目标责任书规定的各项任务。优先保证保障性住房供地，加快建设进度，按期完成开工和竣工任务，并确保工程质量和安全。加快配租配售工作进度，严格房源分配使用管理，全面落实保障性住房全过程“阳光工程”。保证普通商品住房供应，加强房地产市场监管，完善个人住房信息系统。
(十三)发展改革、国土、规划、住房城乡建设、财政、税务、公安、民政、统计、人力社保、监察等部门要密切配合，健全机制，确保各项政策措施落实到位。国土部门要确保住房用地供应，并严格依法查处闲置用地，盘活存量土地资源，杜绝土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价的情况发生。住房城乡建设部门要进一步加强统筹协调，不断完善政策，抓好保障性住房建设管理工作；加强房地产市场监测分析，完善监管长效机制，巩固房地产市场秩序整治成果；完善个人住房信息系统，为落实房地产调控政策提供基础数据。税务部门要进一步加强个人转让住房税收征管，认真做好土地增值税的征收管理工作。财政、税务、住房城乡建设等部门要相互配合，积极开展应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作，坚决堵塞税收漏洞。统计部门要按照《住宅销售价格统计调查方案》，进一步做好房价分类统计和发布工作。
(十四)进一步加强对各区县政府、市有关部门住房保障和稳定房价工作的监督、检查和考核。对没有完成住房保障工作目标任务，房地产市场调控政策落实不到位，工作不得力的，进行约谈和问责。
八、坚持和强化舆论引导
(十五)新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导。要大力宣传本市住房保障和房地产市场调控工作取得的进展与成效，深入解读政策措施，引导居民理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。第2篇:北京限购令细则外地人购房须有5年纳税证明，已有1套房的外地人暂停购房
2月16日，北京楼市调控新政正式出台。北京市政府的楼市新政强化了限购、保障房建设、税收金融监管措施。
北京限购令自2月17日起，对已拥有1套住房的北京市户籍居民家庭(含驻京部队现役军人和现役武警家庭、持有有效《北京市工作居住证》的家庭)、持有北京市有效暂住证在北京市没拥有住房且连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税的非北京市居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)。
北京限购令对已拥有2套及以上住房的北京市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非北京市户籍居民家庭，对无法提供北京市有效暂住证和连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明的非北京市户籍居民家庭，暂停在北京市向其售房。>>详情
2010年，市住建委发布“一家只能新买一套房”实施细则———2010年5月1日起实施
北京限购令市住建委发布了有关“同一购房家庭只能新买一套商品住房”的相关实施细则，自5月1日起，本市购房人不管是买新建商品住宅还是二手住宅，在网签前须填写《家庭成员情况申报表》，如实申报家庭成员名下房产情况，而该表也将作为购房合同附件及房屋登记的申请材料。如发现购房人提供虚假信息骗购住房的，不予办理房屋登记，并将其行为通报给相关贷款机构。
■不论新房还是二手房都只能限购一套
北京限购令这份名为《落实同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房有关政策的通知》(以下简称《通知》)明确，自2010年5月1日起，同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房。同一购房家庭是购房人、配偶及未成年子女。而商品住宅包括新建商品住宅和存量住房，这意味着，5月1日起，同一购房家庭不论买新房还是二手房，只要是买住宅，都只能限购一套。
■网签前应填写《家庭成员情况申报表》
北京限购令《通知》同时明确，自5月1日起，购房人在网上签约前应填写《家庭成员情况申报表》。记者注意到申报表按购房人是成年人还是未成年人分为两种表。其中购房人是成年人的，需填写的信息有购房人姓名、身份证号、户籍所在省份、婚姻状况、配偶姓名及身份证号和户籍所在省份、有无未成年子女、未成年子女姓名及身份证号、所购房屋地址、预售证号或房屋所有权证号。
而如果购房人是未成年人，申报表则由购房人的监护人填写。需填写的内容除了所购房屋地址、预售证号或房屋所有权证号外，还需填写购房人及其父母、兄弟姐妹的姓名、身份证号、户籍所在省份。
上述两类《家庭成员情况申报表》都需购房人及监护人签名，并承诺遵守《北京市人民政府贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨文件的通知》中关于“同一购房家庭只能在本市新购买一套商品住房”的有关规定，承诺所填写信息真实准确，如有虚假，愿意承担因此造成的法律责任。
房地产开发企业、经纪机构(含交易保证机构)或存量房网签服务窗口通过查验购房人的户口本、结婚证等证件原件对《家庭成员情况申报表》核实并复印存档。同时，《家庭成员情况申报表》原件还作为合同附件及房屋登记的申请材料。也正是如此，《通知》强调，购房人应如实填写《家庭成员情况申报表》，对于提供虚假信息骗购住房的，将承担相应法律责任。
■骗购或超标购房将不予办理房产证
北京限购令市住建委有关负责人昨天还强调，自5月1日起“限购令”施行后，房屋行政主管部门如果发现购房人提供虚假信息骗购住房、超标购房的，将不予办理房屋登记，并将其行为通报给相关贷款机构。如果房地产开发企业、经纪机构与购房人串通，骗购住房的，将暂停其网上签约并将其违法违规行为记入企业信用档案，予以曝光。该负责人也因此提醒购房人，对那些人户分离或想通过假离婚多买房的，一定要如实申报，否则将承担违规成本。
记者昨天也从多家开发商处了解到，尽管《通知》昨天才公布，但事实上，5月1日当天，北京各家楼盘及中介机构都已经接到了执行通知。“5月1日一早，通过钥匙盘进入我们楼盘的网签系统，就已经有上述通知，一旦有购房人网签，就必须填写申报表了。”多家楼盘的销售负责人告诉记者，“但受新政出台影响加上五一放假，这几天还没有人买房，因此这个表还没人填。”第3篇:北京汽车限购令【材料1】
2010年12月23日，北京市人民政府新闻办公室召开“北京交通改善措施”新闻发布会。北京市政府、北京市交通委等有关单位领导出席发布会介绍情况，正式公布《北京市关于进一步推进首都交通科学发展加大力度缓解交通拥堵工作的意见》。
《意见》除了公布了很多有关“建”、“管”的具体措施外，也公布了有关“限”的具体举措。主要包括：机关单位公务用车配置按照国家相关规定执行。“十二五”期间，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，并严格公务车使用管理。按照公开、公平、公正的原则，对符合条件的企事业、社会团体法人和个人以摇号方式无偿分配小客车配置指标。继续实施和完善高峰时段区域限行交通管理措施。继续实施机动车工作日高峰时段区域限行措施和黄标车限行规定。遇有恶劣天气、重大活动、重要节日等可能引发严重交通拥堵情况，适时采取重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。非本市客车（长途客运和省际旅游客车除外）早晚高峰时段禁止在五环路以内道路（含五环路）行驶，同时还须遵守工作日高峰时段区域限行相关规定。
【材料2】
2010年12月底，北京正式公布《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，俗称“限购令”。其中要点总结如下：
1. 2011 年度小客车总量额度指标为24 万个(月均2 万个)，个人占88%。每月26 日实行无偿摇号方式分配车辆指标。
2. 外地人北京购车需连续5 年以上缴纳北京社保和个税的证明;港澳台居民、华侨及外籍人员只需1 年居住证明。此外，外地牌照交通高峰时段禁行五环路(含)以内。
3. 将研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施。 4. 更新指标无需要摇号，直接申请更新指标。
【材料3】
为解决上海交通拥堵的状况，1994年开始，首度对新增的客车额度实行拍卖制度，上海开始对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策，购车者凭着拍卖中标后获得的额度，可以去车管所为自己购买的车辆上牌，并拥有在上海中心城区(外环线以内区域)使用机动车辆的权利。
由于每个月额度只有几千辆，致使原本车管所发放的价值人民币140元的两块印有车辆牌号的铁牌子变得异常紧俏，甚至一度超过了黄金价，上海牌照拍卖制度由此也备受争议，要求取消之声也不绝于耳。
早在2004年5月24日，时任国家商务部部长助理黄海就点名批评上海市拍卖私车牌照的做法违反了《中华人民共和国道路交通安全法》。 而在多次两会上，人大代表也积极提议，希望上海能取消牌照拍卖。对此，上海市政府发言人多次说过，拍牌只是一种阶段性的政策，不可能长期存在。而在回应今年年初两会上人大代表蒋建华书面意见时期上，市发改委、交通港口局等部门也明确表示：本市将适当增加机动车额度投放总量，研究详细的可替代方案，为现行额度拍卖适时退出做好准备。
此前，有消息称上海有望在世博结束后取消，不过，最近上海交通运输与港口管理局有关领导在一个论坛上，又明确表示上海暂缓取消拍牌，并表示正是因为十多年来，上海采取的牌照拍卖政策，十多年间减少了120万辆汽车，取得了很大成就。
上海社科院研究员东昌发展研究院院长王国荣认为，虽然牌照拍卖对限制私车会取到一定效果，但肯定不是像主管部门说的那样减少了120万辆车，“虽然上海设置了牌照拍卖门槛，但该买车的消费者还是买了，并且不远千里上了江苏、浙江、山东、安徽等地牌照。”
每年上海都有上万辆的车通过各种渠道上了外地牌照，形成一个超过亿元的灰色产业链。黄牛们能代办各地牌照，虽然手续合法，但是由于这些车主大多是通过“关系”，在异地暂住证上填写的资料多不是真实地址，加上在超速违章等行为发生后，上海警方连电子摄像头拍下的照片都没处寄，交通事故逃逸数量因此增加；而上海有关部门想要通过竞拍车牌来限制车辆数量递增缓解交通堵塞问题的效果，也因此大打折扣。
王国荣认为，如果北京牌照骤然减少，留给黄牛的机会也就跟着来了。到时候上河北的牌照、山东的牌照等牌照的黑市马上会形成。所以他认为北京的限堵只能是权益之计，不能作为除堵的根本。
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【材料4】
苦苦挣扎了两年多后，北京最大的自行车租赁公司方舟租车因巨亏于2010年底倒闭。数千辆橙色、红色车身的方舟自行车以20到50元不等的价格对外处理。曾是竞争对手的贝科蓝图租赁公司也同病相怜，经营惨淡。
自行车租赁曾一度被视为北京提倡绿色出行的重要举措，北京市2009年颁布的推进绿色交通出行计划，现在看来，亦难免一厢情愿。
家住北五环的贾峰时常骑自行车进城上班，在沿途的自行车道多被占据的情况下，每一次被迫在马路中央的车流中会车，他都有一种玩命的感觉，“如果骑车不久且经验不足，骑车上班是一件危险的事”。
北京的绝大多数市民还是选择了公共交通。尽管北京这些年在公共交通上的投入可谓世界之最，然而，不少上班族仍不免痛苦经历。
有“地下南北大动脉”美誉的北京地铁5号线开通于2007年10月，目前日客流量已达80万人次，已接近2032年的远期预测客流。而历史相对悠久的1号线、2号线，有网友更是戏言，“带上车的是饼干，带下车就是面粉”；“正装挤进去，三点暴出来”。一些地铁换乘站似乎也在挑战人的忍耐极限，从西直门站2号线换乘到13号线，经过数道楼梯后，上地面，再进楼梯和滚梯，距离长达千米。
2010年10月，北京地铁全路网再次刷新日客运量历史纪录，运送乘客达658.57万人次，有专家担心，如此高密度的人群聚集和移动，一旦出现公共安全隐患，该如何应对？ 爆发于今年9月17日傍晚的“惊天大堵”，终于惊动了国家最高层。当晚北京高峰时段发生了9个小时的大堵车，有网友戏称那一刻的北京是一个“立体停车场”。
“政府也下了很多功夫动了很多脑筋，但现状是令人不满意的。”北京交通大学中国综合交通研究中心执行主任毛保华说，“至少绿色出行肯定谈不上成功。”
【材料5】
2011年1月27日，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任在国新办介绍2010年全国工业通信业运行形势并答记者问时表示，北京等大城市的治堵措施中，有关汽车限购的条例，长期而言不会影响中国汽车工业的发展。朱宏任表示，北京市采取的治堵措施中有限购汽车的条例，这种政策的实施确实会对汽车工业产生冲击。但是，限购只是治理交通拥堵的综合性措施中的一种。“未来在解决交通拥堵的过程中，大力发展公共交通，同时采取差别化的管理政策，提高管理水平，都将是解决汽车拥堵的有效办法。” 朱宏任指出，近年来随着北京城市居民收入的持续增长和生活水平的提高，北京汽车保有量大幅增长。根据汽车工业协会提供的数字，2010年全国共生产1826万辆，销售1806万辆，均保持32.4%的大幅增长。他表示，就汽车发展需求而言，中国汽车工业发展还有较大空间。
朱宏任表示，限制汽车工业的发展并不是各地治理交通拥堵的初衷。“各个地方可因地制宜、相互借鉴，学习国内外管理城市交通的经验，不断完善治堵的办法，一定会取得兼顾汽车发展和保障城市交通通畅的双赢局面。”
【材料6】
西班牙拥有全世界第二大高铁网络。马德里的地铁比30年前扩大一倍，而每辆公交车都能够通过WIFI接入互联网，实时了解路况信息。从马德里市中心去机场只需要乘坐1.5欧元的地铁，8分钟到达。而通过高铁，更是构成了3个小时的国内交通圈。
香港是世界上交通密度最高的城市之一。香港采取鼓励公交的政策，购车虽便宜，但用车极贵。在交通法规上，香港倾向于重罚违规。行人闯红灯，罚款以上千港元计；危及自身或他人生命安全的行为，会受到重罚；对机动车闯红灯的处罚更不用说。在繁忙的路口会细化红绿灯设置，即便不太宽的马路也尽可能分段控制，一条道路上相反方向的人流和车流也尽量用两组或多组灯分段控制。有时候一个十字路口会有10组控制人流的红绿灯。 日本东京是著名的大都市，集中了日本全国十分之一以上的人口，拥有各类机动车约450多万辆，但平常却很少遇到道路被堵死的现象。东京拥有完善的立体化道路交通体系，在硬件方面缓解了拥堵问题。目前，东京的公路网主要由3条环状总长320公里的高速公路、10条国道和数百条普通公路，以及1222座总长72公里的桥梁、112个总长37公里的隧道、735座总长42公里的步行天桥等构成，总里程长达2.4万多公里。
在解决拥堵问题上，伦敦最著名的措施就是收取“交通拥堵费”。对许多伦敦居民来说，开车时必须注意前方是否有标注字母C的收费区，一旦越过界线，便须交纳“交通拥堵费”。收费区是伦敦市中心交通最繁忙的地方，也是过去拥堵最严重的地方。数据显示，这一政策使得伦敦市中心的交通流量减少了21%，与收费前相比，每天进入伦敦市中心的车辆减少了7万辆。
美国是世界上汽车最多、最普及的国家，号称“车轮上的国度”。在全美各大城市中，纽约居民走路或利用公共交通上班的比例是最高的，纽约人均碳排放量在全美大城市里为最低。纽约共有24条地铁线路纵横交错，468个车站遍及全市各地。工作日每天平均运送500多万人次，比美国其他所有城市地铁运送的乘客总和还多。纽约还有5900多辆公共汽车，很多地铁和公交线路都是一年365天、全天24小时运转。
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发布时间：2015-12-02 16时
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