视点
注重政策的公平是关键
广州市政协委员 韩志鹏
问：从提出医保新条例到新条例“搁浅”，您如何评价此次政府的行为？
答：从提出医保新条例到新条例“搁浅”，这次反差很大。我觉得政府这次的行为是基于现实的考虑，也尊重了民意。今年上半年广州财政收入创下新低，因此也应该体谅政府，政府方方面面都要花钱。
问：此次政府新政“搁浅”的原因是什么？
答：如果民意没有反弹那么强烈，估计从征求意见稿到正式出台都没有太大的变化。所以民意反弹是主要原因。
问：目前政府提出要延长医保缴费年限，有市民觉得政府“出尔反尔”，您怎么看待？
答：过去职工社保的缴费年限也是10年，后来又提到15年。因此从经验和目前存在的缺口看，政府对延长医保缴费年限这件事应该是有把握且肯定的。
问：要得到民众的支持，政府在公共政策的制定和出台方面应注意什么问题？
答：这次民意反弹为什么那么大，除了民众考虑的一些现实问题，本质上是因为社会公平问题没有解决好。无论社保还是医保，我们现在实行的是双轨制，公务员可以拿着公费医疗证享受到的待遇反而比缴纳医保社保的民众更好。因此只有解决社会公平问题才能使得政府的政策获得更多民众支持。
应让民众充分表达诉求
暨南大学新闻与传播学院副教授 汤景泰
问：您认为此次政府新政“搁浅”的根本原因何在？
答：主要还是因舆论反对。在这起事件中，舆论对于居民医保的福利性质、医保制度本身的设计缺陷，以及解决医保亏空的有效路径进行了充分讨论，社会各界逐步认清了个人医保缴费大幅提高对参保者及构建和谐社会的消极影响。
问：您如何评价此次政府的行为？
答：广州人社局在整个事件过程中，能够依法进行公开征求意见，并在遭致舆论反对的情况下，积极听取民意，完善相关工作，展现出开明、积极、负责的态度。
但在具体细节上，人社局仍有需要吸取的教训。对于舆论的普遍反对，人社局显然未有预料。这使其后面做的工作较为被动，而且很大程度上成为平息舆论的危机应对之举。可以设想，假如人社局在《征求意见稿》出炉之时，就承诺医保缺口由政府补贴，效果必然大相径庭。因此，在《征求意见稿》出炉之前，人社局应通过科学调查，对于政策出台后的舆论反响进行预测，这将可能避免此次舆论危机。
问：为使民众更好地接受政府政策，政府在今后公共政策的制定、出台方面应注意哪些方面？
答：要实现成功的公共决策，政府最关键的是在决策输入阶段放开决策议程设定，提供有效渠道与平台，让民众充分表达自身的利益诉求，凝聚共识，进而推动某一公共议题提上决策议程。在决策转化、输出阶段，政府重在对公共决策的质量要求上把好关。政府应该为公民参与的整个程序作出安排，在政策质量规定方面发挥权威作用，并对问题结构界定提供权威性的解释。本报记者 何东霞 王 瑜
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