□观点1
摸清家底意义重大
中国人民大学劳动人事学院教授、中国社会保障研究中心主任郑功成表示,这是近30年社会保障改革历程中首次对我国社会保障体系整体情况进行综合性、多层次的审计,对了解我国社会保障真实运行情况,提供了全面、真实、客观、准确的信息。
□观点2
社保资金总体安全
郑功成表示,要理性和辩证地看待社保制度当前存在的问题,历史遗留的问题也要用历史的方法和渐进的步子加以改革。作为研究者,他非常不赞同那些不负责任的观点。社保资金结余3万亿,还逐年增加,不用担心领不到养老金。世界上只有破产的保险公司,没有破产的社会保险制度。
□观点3
政策管理仍需加强
中国社科院财经战略研究院院长高培勇说,审计提出的很多问题,基本原因是社会保障基金的管理行为及其运行机制目前尚处于规范过程中。
人社部社会保障研究所所长金维刚表示,我国社会保障体系的建设需要经历一个过程,不可能一步到位,一开始就做得很完善,一下子就把各项制度都完善起来,现在社保方面出现了一些问题,有些问题是政策措施不完善、不到位、不成熟所导致的。
□建议
中央财经大学保险学院院长郝演苏
实时监控避免滥用社保金
可投资大型项目或参股国有企业
中央财经大学保险学院院长郝演苏认为,发展社会保险基金的多元化投资,是迫切需要的一件事。不过考虑到股市的高风险,社会保险基金的入市必须极其谨慎。
他建议,社会保险基金作为百姓的养命钱,应以安全第一、收益第二作为投资策略,不要过于追求利益的最大化。综合来看,国家首先应该尽快放开投资渠道,允许社会保险基金投资一些国家运营、收益稳定且相对较高的大型投资项目。其次,国家应允许社会保险基金参股金融、石油、通信等常年收益颇高的垄断性国企。通过企业分红,努力实现自己投资资金的最大化。
实时监控资金流向防止出现挪用滥用
对于这次审计暴露出来的资金被挪用,重复参保浪费财政资金,以及违规发放待遇等问题,郝演苏认为,要想逐步解决这些问题,就要从根本上加强制度建设,通过系统建设和强化管理,力争逐步从根源上杜绝这些问题。
如资金流向,社保待遇发放和报销等,应建立上级机关以及平级审计等机关可实时监控的系统,这样才能建立透明的资金流动,使人不敢再挪用社保资金买房买车。
而重复参保也要通过建立更完善的个人信息管理系统来逐渐避免。借助功能强大的二代身份证和社保卡系统,使个人在重复参保时一定会被系统甄别后拒绝,即使有个别漏网之鱼,也不允许待遇的重复享受,来解决财政资金浪费的问题。