中国60年外交战略考量：解读几代领导人时局判断

　　章百家：我认为，有以下三个新情况最值得注意：

　　第一，冷战结束后出现的一超多强的局面虽然没有发生根本变化，但世界发展的不确定性增加了。从80年代末起，引起国际格局变动的不是世界大战，而是非战争重大事件——苏联解体、“9·11”恐怖袭击和2008年的全球金融危机。这些事件发生前几乎都没有被预见到，产生的影响在短期内也难以估量，今后也难保不再发生类似重大事件。

　　第二，国际形势不再是“外部环境”，我们在研判国际形势的发展时，必须加入中国自身的因素。对外国人来说，中国的崛起已经是不争的事实，中国的一举一动都引人关注。中国已成为当今世界形势中最重要的变量，至少是最重要的变量之一。

　　第三，中国改革开放进入了关键时期，国际格局仍在变动之中，这样一种内外变动的重叠使中国处于一个敏感期，中国将长期处在一个安全瓶颈之中。一方面，随着改革的深入，中国面临着不少前所未遇的新问题，内部压力增大；另一方面，随着中国综合国力的增长，其他国家正在重新审视中国，外部压力也必然增大。

　　面对这些新情况，在探讨我国大战略和现阶段发展目标时，应着重把握以下三个问题：

　　第一，改革开放仍是中国必须坚持的大战略。无论外部世界怎样，中国最重要的目标在国内，即在2025年建成以实现公平、公正与和谐为特征的全面的小康社会。中国的战略与外交调整必须配合这一目标的实现而展开。现今中国的改革开放与上个世纪已经有所不同，改革所针对的主要是由市场经济发展所带来的新问题。改革的难度加大，并且是在高度开放的条件下进行的，这使得坚持改革开放，与时俱进地调整战略与外交必须结合四项使命，找准重点并注意各方面的平衡。

　　第二，中国长期以来属于第三世界或发展中国家的定位，目前正在发生变化。从经济总量来看，中国名列世界第二位，但按人均计算，中国仍属发展中国家。我们常说，中国是“发展中大国”，这其实是一种双重身份。由于这种双重身份，一方面，我们必不可免地要承担更大的国际义务，但必须量力而行；另一方面，我们要强调自己发展所需的利益，而这种利益又要得到其他国家的承认。这将是一个长期磨合的过程。

　　第三，合理设置我国的外部目标，当务之急是巩固已经取得的大国地位。中国现在无疑已是一个世界大国，但同时也是一个存在不少软肋的大国——经济体制的完善还有很长的路要走，人民的生活水平有待大幅提高，国家统一尚未完成，政治文化方面的软实力也需要进一步发展。在实行真正的不结盟政策时，提出过高的外部目标极易引起外部世界的连锁反应。中国早已庄严宣示“永不称霸”，走“和平发展”之路。中国所希冀的大国地位也必然应该是新式的，以本国的繁荣、人民的安康、世界的和平与和谐为目标。（章百家　玛雅）

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[责任编辑：吴怡]