人均标准相对可取
在专家看来,在缺乏硬性标尺的情况下,以人均标准评判三公经费相对可取,无论是何种业务性质总与人的活动相关,可尝试把三公经费与单位人数相比较。但记者发现44个部门中除工商局详细列出经费覆盖人数范围外,其他部门仅列出相关下属单位情况,缺乏人数信息。此外,曾康华认为,某一单位的三公经费连年动态比较也可作为分析的依据。
难以完全反映情况
关于公众可能对三公经费真实性产生的质疑,曾康华坦言,预算编制中没有专门的三公经费项目,这些费用散落在各个预算项目中,的确存在隐藏费用或者转移费用的可能,特别是权力部门向所管辖的企业和下级单位转嫁,现有的三公信息难以完全反映其绝对真实的状况,这些不足有待于财务预算管理制度的逐步完善。
晨报记者 朱烁
■部门解释
公车预算为何增长?
市安监局:2010年决算数195.87万元,2011年预算数120.6万元。实有车辆40辆,车均运行维护费4.89万元。费用较高的主要原因:一是生产安全执法检查、事故调查、应急救援等活动较多,车辆使用频率高;二是经常在矿山、远郊山区执法,路况差,车辆损耗大,维修费用较高,同时为清理历年因预算不足所欠维修费,增大了本年支出;三是因燃油、停车费涨价导致费用上升。
市旅游委:北京市旅游局2011年正式挂牌变更为北京市旅游发展委员会,增加了统筹北京地区旅游资源规划、开发及强化促进旅游产业发展的职责,公务用车经常往返各区县项目实施现场及远郊景(区)点,过路过桥费、油耗等费用较2010年增长12.96万元。
市国资委:增长的主要原因:由于燃料价格上涨,车辆燃料费用增加;有31辆公务车是2003年购置,随着使用年限增加、车辆老化致使维修维护费用增长,车辆老化也导致油耗增长。
因公出国(境)费用为何增加?
市文化局:2010年决算305.76万元,2011年预算669.03万元,增长的主要原因:对外文化交流活动规模逐步扩大,2011年参演团队人数增加。
市交通委:2010年决算数为142.03万元,2011年预算数为200.41万元。增长主因是,2010年市交通委因公出国(境)预算执行率仅为65%。2011年市交通委将加强教育培训、考察交流,计划安排出国(境)人数接近2010年预算数。
市科委:去年支出155万元,今年预算数253.50万元,增长的主要原因是今年重点针对联合国教科文组织、国际设计联盟等机构和国际著名专家开展工作。另外,为推动生物医药产业跨越工程等市政府重点工作,加大国际科技资源招引。
公务接待费为何增长?
市住建委:结合物价上涨情况,在规范项目支出范围的同时,提高了水电费、物业管理费等公用经费定额标准,按公用经费2%标准核定的公务接待费有所增长。
市科协:公务接待费增长近一倍,主要原因是为接待国外科技组织来京访问以及外省市科协来京考察预算安排接待费用。
[责任编辑:吴怡]