专家：分配管制制度不完善 多劳不多得少劳不少得

　　抓住重点深化改革缩小收入差距

　　记者：收入分配领域存在的难点，让我们看到了解决这一问题的不易。那么，针对上述难点，我们目前应当主要从哪些方面着力解决收入差距问题呢？

　　丛树海：解决收入分配领域所存在的问题，目前的关键是要统筹兼顾、综合施策，不断优化国民收入分配结构，既要缩小收入分配差距，也要保持经济激励机制、维持经济效率，以促进社会和谐稳定、经济持续发展。

　　具体来说，可以从以下两方面着手：一是在初次分配环节进一步完善市场机制，创造就业机会，提高最低工资和平均工资水平，规范初次分配秩序，特别是要发展具有地方特点和民族特色的劳动密集型产业，在垄断行业中逐步引入竞争机制，放宽市场准入，促进垄断行业用工体制市场化，使垄断部门与竞争部门的收入差距通过劳动力市场竞争机制得以消除。二是在再分配环节进一步转变政府职能，强化公共政策调节，重点是要增加公共服务支出，加强中央财政对农村和落后地区转移支付，并强化税收调节功能；应当将社会保障和公共服务放在更加突出的位置，进一步增加财政对社会保障的补助支出和针对低收入人群、贫困人口的转移性支出，更多地关注公共安全、公共卫生、公共教育和职业培训、公共基础设施等方面，为实现全国基本公共服务均等化提供有力保障。

　　陈宗胜：收入分配问题千头万绪，但倘若抓住重点，便可以纲举目张，更好更快地解决相关问题。在我看来，这些重点包括：加快调整国民收入分配格局，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重：一方面要努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的目标，另一方面要通过法律手段确定劳动者报酬合理增长机制和支付保障机制，逐步扩大工资集体协商制度的覆盖范围；保障城乡低收入困难群众基本生活，高度重视建立健全覆盖城乡的社会保障体制，通过增加就业、稳步提高职工最低工资、完善企业退休人员基本养老金制度等手段，确保城乡低收入群体获得基本收入，逐步解决其教育、医疗和住房等民生问题，同时将城乡最低生活保障制度同扶贫开发工作有效衔接起来，不断减少城乡贫困人口，尽快消除绝对贫困现象；加大税收体制和政策对收入分配的调节力度，深入推进个人所得税改革，明显提高个人所得税中工薪所得费用的扣除标准，进一步减轻中低收入者的税收负担，同时强化对高收入群体的个税征管，加强对高收入税源的管理和监控，有效调节过高收入。（记者 肖国忠）

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[责任编辑：吴怡]