专家称城市内涝存人为因素 排水设施应是百年为计

　　攻坚：水害变水利

　　据贵阳市水利局有关专家介绍，雨水的作用广泛，它可以灌溉农作物，植树造林，也有利于水库蓄水，还能够减少空气中的灰尘，降低气温，补充地下水以及河流水量，有利于发电和航运。

　　可是一直以来，人们说起雨水，心情总是极为复杂。在干旱少雨时，人们期盼它如期而至；在雨水肆意时，人们怕它泛滥成灾，冲毁桥梁、农田、房屋等。以前雨水作为一种非传统水源，在我国曾被当作灾害加以防止；可现在，雨水已经成为缓解城市水资源紧张状况的重要的可用水资源之一，因此，如何将以前人们眼中的灾害，变为一种有利于人们生活生产的武器，成为水利部门研究的一项课题。

　　在将洪水的“有害”变为“有利”过程中，贵阳市水利局近年来开展了一系列的防汛措施。首先加强了防洪工程的建设力度，依据《贵阳市城区防洪规划》，结合“南明河三年变清”工程建设，先后投入30亿元对南明河干流中、下游城区河段、库容最大的阿哈水库进行了除险加固；对花溪水库和市西河上游小关水库进行改、扩建及配套工程建设；完成了3.3公里长的贯城河排污分洪隧洞工程。这些工程的建成使贵阳市南明河、市西河、贯城河的防洪能力从原来的30——40年一遇抬高到百年一遇以上。近几年，还投入1亿元新建了息烽县2.64万亩田土的灌溉和1.2万人、3千头大牲畜的饮水，同时解决了息烽县阳朗坝每年都被水淹的问题；投入1.4亿元完成了98座病险水库治理和26处灌区配套工程建设，在满足农业灌溉和供水需求的同时，确保了水库以及下游人民生命财产安全。同时，市水利局还做到了提早安排部署，明确落实责任。汛前，具体安排部署防汛抗旱各项工作，调整充实市防汛抗旱指挥部成员，明确成员单位职责，落实行政首长包重要城镇、重点部位、重点水库责任制，切实做好“职务、思想、指挥”三个到位。

　　除此以外，水利部门还加强了防汛安全大检查的力度，并在提高市、县各防办能力建设上下功夫，充实优化了防办人员的结构，健全了防洪的应急机制，强化了应急管理的各项工作。

　　如今，经过相关部门长期不懈地防汛治理，贵阳市水患的发生率已降到很低，并且近十年来未发生大型的水患灾害。洪水逐渐褪去可怕的外衣，成为人们日常生活的有利帮手。

　　专家声音——防汛工作面临着新的挑战

　　左章超(贵阳市水利局副局长)：

　　根据城市防洪的标准，贵阳现如今已达到了百年一遇的防洪标准，但是作为一个省会城市，贵阳还是存在一些缺陷，一些问题也亟待解决。

　　以前，我们提到城市洪水，多半联想到的是河水泛滥，采取的措施大多是城市河道以及排水管道的建设和堤坝的加固，可如今，侵袭我们的是内涝。

　　贵阳是一个老城，原来的排水排污系统因为城市的发展扩容和变化，已经滞后于城市的发展。老的排水排污系统跟不上，加之地面硬化，遇到下雨，路面就会很快形成进流，低洼地段就会形成短时的积水，也就是我们所说的内涝。

　　防汛工作并不是单凭某一个单位就能做好的，它需要防洪工作与市政设施的内涝、地面的积水等多方面的工作有机结合起来，然后统一逐步完善。想解决新形势下衍生出来的“内涝”现象，工作需要逐步的推进，不可能一蹴而就，这其中有经济因素，历史因素等。不过，防涝工作将是贵阳市防汛工作下一步的重点。

　　在城市发展中，排水设施这些地下部分应该是百年为计的，它需要有延续性，甚至比地上设施需要更精心的设计和规划，因为你后期推倒重来，意味着付出的代价更为庞大。

　　但是，在城市建设的过程中，一些施工单位为了赶工期，及早地完成任务，遗漏了防洪这一块的工作，因此，相关的职能部门在防汛工作中要注意细节，不要让一个小小的细节，带来永远的遗憾。

　　预防地质灾害 也需“人为”的力量

　　周德全(贵州师范大学地理与生物科学学院教授)：

　　在贵州，出现洪涝灾害有自然的原因，也有人为的原因。

　　贵州处于苗岭山区中段，是一个二级台阶向三级台阶转换的斜坡地带。因地表侵蚀非常强烈，在地表侵蚀的过程中，也形成了贵州千沟万壑的地貌特点。在贵州，洪水的出现主要集中在行洪的河道和一些低洼区域。贵州洪水有一个特点，时间短，并且暴涨暴落，属于典型的山区洪水。贵阳年平均降水量在1100——1200毫米之间，阵雨和暴雨较多，在这样的条件下，雨水是诱发地质灾害一个重要机制。因此崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、山洪爆发等自然灾害也容易出现。

　　洪涝灾害的发生和城市建设也有着密切的关系。以1996年的洪水为例，我们不难看出，贵阳市的洪水主要来源有几个区域：一个是南明河，其上游的调节水库是松柏山水库和花溪水库，南明河还是发源于珠江流域和长江流域的分水岭地带；另一个是贯城河，还有就是市西河，这几条河流对当年的水灾形成有重要的影响。当时气象部门已经预警，可是为什么我们还是会受灾，分析后发现有以下几个方面的原因：第一是河道的泄洪能力不够，其次是水库的库容排泄能力、水库的整治和扩容能力，有待提高，另外，就是汛洪通道是否通畅，是否存在问题。

　　不过，通过各部门几年来的努力，我们城市的防汛能力正在提高，以前只能达到20年一遇的能力，现在已可承受百年一遇。

　　我们如何才能更好地防止地质灾害对人们的影响呢？我们国家有规定：城市任何建设都要进行灾害地质的评估。但是这项工作由于历史的原因或者人为的原因，并没有得到很好的执行。因此要想做好城市的防汛工作，除了汛期前，相关部门提前做好对各种防汛措施的检查，包括防洪通道的检查、水库的库容的检测外，相关单位在进行城市建设时，要避免大挖大填，相关执法部门在工程过程中，也要加强监管力度。总之，防汛是一个群策群防的工程，只有各方面有效配合，才能取得更好的成绩。

 点击更多新闻进入新闻中心　要闻　时政新闻

[责任编辑：孙金诚]